7新農(nóng)村禮區(qū)建設(shè)的路徑選擇(完整版)
【正文】 新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃是在一定時期內(nèi)對一定地域范圍內(nèi)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署或設(shè)計。在新農(nóng)村 社區(qū)中，村民居住相對集中，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件將大大改善，通過村容村貌整治，社區(qū)生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、居住條件也會不斷得以優(yōu)化。通過建立社區(qū)型企業(yè)，發(fā)展壯大 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)社區(qū)輻射能力，造福社區(qū)居民。再次，農(nóng)村社區(qū)的存在主要以地緣、血緣和業(yè)緣為基礎(chǔ)，而城市社區(qū)主要依據(jù)居住地域（居民小區(qū)）進(jìn)行劃分。徐勇認(rèn)為，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基點和平臺。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要活動內(nèi)容而聚集起來的人們生活的共同體，其社會結(jié)構(gòu)簡單，封閉程度 較高，日常生活通過其特定地域內(nèi)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。從已有的研究可以看出，對農(nóng)村社區(qū)的理論研究主要是從農(nóng)村社區(qū)的概念界定人手，從社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù) 、社區(qū)管理、社區(qū)組織等角度探討農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題，這為我們研究新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)奠定了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。 第 1 頁 共 13 頁 新農(nóng)村禮區(qū)建設(shè)的路徑選擇 [摘要 ]新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的首要理論問題就是 ? 路徑選擇 ? 問題，其中包括新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵界定、基本單位、模式等方面。但是，這些研究在強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重要性的同時卻忽視了農(nóng)村社 第 2 頁 共 13 頁 區(qū)與城市社區(qū)的一個最顯著的區(qū)別，那就是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要以產(chǎn)業(yè)為支撐。國內(nèi)學(xué)者中最早研究傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的費(fèi)孝通先生曾經(jīng)以 ? 熟人社會 ? 加以表征。當(dāng)下要建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)不是以傳統(tǒng)自然村落為基礎(chǔ)的文化共同體，而是能夠不斷滿足人們?nèi)找尕S富的社會需要，提高人們生活質(zhì)量的現(xiàn)代社會生活共同體。簡言之，本文所界定的? 新農(nóng)村社區(qū) ? 是農(nóng)村地域范圍內(nèi)，以一定規(guī)模人口為基礎(chǔ)、以一定產(chǎn)業(yè)為支撐、以地緣和血緣關(guān)系為紐帶、以社區(qū)組織及其相應(yīng)的治理機(jī)制為保障、以滿足社區(qū)居民基本需求為目標(biāo)的新型農(nóng)村社區(qū)。 二是發(fā)展社區(qū)文化教育。 四是完善社區(qū)社會保障。主要包括新農(nóng)村社區(qū)總體布局規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、資源利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃等方面的內(nèi)容。從現(xiàn)狀看，目前我國農(nóng)村居民點的主要存在形式是村鎮(zhèn)。 我國 ? 行政村 ? 這一提法始于 20世紀(jì) 90代初的 ? 鄉(xiāng)政村治 ?及 ? 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn) ? 等農(nóng)村基層改革，目前基本上沿用當(dāng)時的區(qū)劃。 例如， 汶川特大地震重災(zāi)區(qū)都集中在西部地區(qū)，震前這些地區(qū)本已存在不同程度的 ? 空心村 ? 現(xiàn)象，地震又使得許多村莊的生存條件受到嚴(yán)重破壞。同時，其中一些模式也具有在其他地區(qū)推廣的價值。到 2024 年深圳已成為全國第一個沒有鎮(zhèn)和村的城市。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，一些村莊通過經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村率先致富，在全國脫穎而出，比較典型的如江蘇的華西村、山東的岜山村和河南的京華村、南街村、龍?zhí)么宓龋捎谂d辦村級企業(yè)使村落具有了城市社區(qū)自治的色彩。不僅如此，貧困落后的村落還占有很大的比重。在對現(xiàn)有行政村或自然村進(jìn)行整合的過程中，一定要遵循以農(nóng)為本、突出特色、生態(tài)取向等原則。 第 12 頁 共 13 頁 3 村落型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。 2 集鎮(zhèn)型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。筆者依據(jù)與城鎮(zhèn)的距離遠(yuǎn)近，將我國新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可選模式分為：城郊型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式、集鎮(zhèn)型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式、村落型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。因此，我們不能一刀切地將 ? 行政村 ? 或 ? 自然村 ? 作為我國新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點和基本單元。改
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