【正文】 資金緊缺。 （ 3） XX 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。 二、 *期間發(fā)展的環(huán)境和條件分析 第 3 頁 共 18 頁 *期間，海滄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長，從 *年的 11 億元增加到 *年的 億元，年均遞增 %； *年海滄第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，三大產(chǎn)業(yè)比例為 ： ： 。面對新的發(fā)展環(huán)境和條件，新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究和制定 *期間的發(fā)展思路和對策，對于貫徹實(shí)施 XX 市加快島外區(qū)域發(fā)展、建設(shè)海灣城市的戰(zhàn)略，提高海滄在廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，具有十分重要的意義。以生物制藥為 第 2 頁 共 18 頁 主的高科技新興產(chǎn)業(yè)開始形成，培育了一批高新技術(shù)企業(yè)， *年高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到 %。海滄醫(yī)院與市第二醫(yī)院合并，醫(yī)療條件和水平得到提高 ；農(nóng)村醫(yī)療條件進(jìn)一步改善， 90%的村衛(wèi)生所達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。海滄經(jīng)過 10 年來的開發(fā)建設(shè)，建成了一批包括港口碼頭、鐵路、橋梁、道路、供電、供水等在內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 （ 3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，特別是農(nóng)村工作 滯后。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 94 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元。同時，要積極接納廈門本島遷出的工業(yè)項(xiàng)目，使本區(qū)成為我市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的基地。同時，鼓勵、扶持現(xiàn)有企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)層次和產(chǎn)品的科技含量。其重點(diǎn)是，根據(jù)土地開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，做好搬遷農(nóng)民的安置就業(yè)工作；有針對性地做好農(nóng)民的思想政治工作和再就業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的思想文化水平；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的建設(shè)，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)；根據(jù)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)展，有計劃地安排村鎮(zhèn)改造，推動農(nóng)村城市化進(jìn)程。要強(qiáng)化投融資體制改革，確定政府、企業(yè)、社會中介組織等各類投資主體的投資范圍和職責(zé)，采取多種新型投融資方式，多渠道廣泛籌集建設(shè)資金。 （一）大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè) *期間，海滄要依托優(yōu)越的港口和基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大招 第 10 頁 共 18 頁 商引資和內(nèi)聯(lián)的力度，加強(qiáng)工業(yè)綜合配套能力和分工協(xié)作水平，促進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，形成以高新技術(shù)工業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)技術(shù)型工業(yè)為主體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 海滄 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以港口服務(wù)業(yè)為支柱。要積極吸引 XX 市和內(nèi)地 第 12 頁 共 18 頁 的商業(yè)企業(yè)，來海滄開辦超市、百貨和倉儲式零售等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并注意在居民集聚地增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，以此方便生活，提升人氣。繼續(xù)完善東部片區(qū)，全面啟動西部片區(qū)。力爭使海滄港區(qū)年貨物吞吐能力達(dá) 1000 萬噸以上。完成蔡尖尾山隧道和兩端接線工程，以及319國道改道二期工程，完善海滄對外交通體系；建設(shè)海滄大道、海新路南段工程；圍繞新陽西部片區(qū) 3 平方公里工業(yè)用地、出口加工區(qū)、南部工業(yè)區(qū)南海路兩側(cè)、海滄港區(qū) 、海滄 XX 縣區(qū)內(nèi)湖周邊地區(qū)等，完善這些區(qū)域的市政道路建設(shè)。建設(shè)新陽西部、南部工業(yè)區(qū) 1X、生活區(qū)及港區(qū)加壓、化工碼頭等 5 個污水泵站、 pta 至污水處理廠的重力流污水管線，以及相應(yīng)的市政道 路污水管線?；ごa頭到南部工業(yè)區(qū)的化工管架管廊。 教育事業(yè) *期間，海滄教育事業(yè)的發(fā)展要 認(rèn)真貫徹實(shí)施國家《面向21 世紀(jì)教育振興行動計劃》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，深化教育體制改革，全面推行素質(zhì)教育，加大教育投入力度，完善教育體系，快速提高我區(qū)的教育水平。 。 到 *年，力爭使全區(qū)小學(xué)教師達(dá)到大專學(xué)歷、初中教師達(dá)到本科學(xué)歷的比例分別達(dá)到 65%和 70%以上，幼兒入園率達(dá)到 95%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá) 90%以上，全面普及高中階段教育。結(jié)合港區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施集中供氣供熱工程。建設(shè)新陽工業(yè)區(qū)主排洪渠及馬鑾灣整治工程南護(hù)岸、新陽西部南排洪渠、南部工業(yè)區(qū)第一、第二排洪渠、生活區(qū) 1X 排洪渠。建設(shè)馬鑾水廠首期 10 萬噸工程及源水系統(tǒng)管網(wǎng)。要借助其他三個區(qū)域的發(fā)展 和海滄大橋建成后帶來的有利條件，積極開發(fā)商貿(mào)、居住、辦公設(shè)施，建成嵩嶼海景城高品位商住小區(qū)、五星級觀海大酒店和口岸園區(qū)，形成生活區(qū)人工調(diào)蓄湖、海滄大道，配套完善生活區(qū)一、二期，初步使海滄 XX 縣區(qū)成為 XX 市的繁榮地帶。西部片區(qū)開發(fā)重點(diǎn)放在海新路以西，孚蓮路以東、快速干道以北、 8 號路以南的可供招商的約 2 平方公里工業(yè)用地上。 （三）調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè) *期間，海滄應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積繼續(xù)萎縮的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向深度發(fā)展，建立 小、優(yōu)、精 農(nóng)業(yè)。通過 *