【正文】 生活環(huán)境協(xié)調發(fā)展的和諧局面。 第 1 頁 共 14 頁 縣政協(xié)加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設情況調研報告 加快新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是黨的十八大作出的一項重大戰(zhàn)略決策。用百姓們的話說， “ 我們農(nóng)民過上了和城里人一樣的生活。 建立了以村民自治為主、網(wǎng)格化管理的物業(yè)模式，城鄉(xiāng)均等化的公共服務基本覆蓋農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本轉變。在全區(qū)率先實行 “ 先安置、后拆遷 ” 的惠民政策，明確制定征地、動遷補償標準和安置辦法。屬于獨生子女戶的家庭（以計生部門的證明為準）每戶享受人均 35m2 的房屋優(yōu)惠安置面積。二是創(chuàng)新投融資模式。同時，圍繞鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，加大了農(nóng)田基礎設施建設力度，大力推進水系連通及水環(huán)境綜合整治工程，結合高標準農(nóng)田水利建設，開挖了西部水系，全面整治永二干溝、一排等四大排水干溝，共擴整生態(tài)濕地 15045 畝，縣域內六大 水系、四大干溝相互貫通，暢通了縣域內的灌排體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，連續(xù)四年獲得自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設 “ 黃河杯 ” 競賽特等獎。到目前，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) 31000 人，實現(xiàn)轉移就業(yè)收入 萬元。開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目 52 個，創(chuàng)造新崗位 2762 個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 4587 人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金 18621 人 萬元、社會化發(fā)放率均為 100%。建立齊抓共管、各負其責的工作協(xié)調機制和責任機制，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一 指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一研究解決重點難點問題。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)系，鼓勵城市資金、信息、人才等生產(chǎn)要素進入農(nóng)村，發(fā)揮城市企業(yè)在市場、品牌、技術、管理等方面的優(yōu)勢。三要用活用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，探索創(chuàng) XX 縣區(qū)、鎮(zhèn)、村（中心村）土地、住房的靈活差價互換機制，科學界定并明確縣、鎮(zhèn)、中心村同類住房價格下限標準，通過差價找補讓失地農(nóng)民自由選擇進住區(qū)域。 二是農(nóng)民權益保障問題。一是按照 第 12 頁 共 14 頁 《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制標準》，服務人口與核定編制比例相 差甚遠，人員編制嚴重不夠。 四、幾點建議 （一）遵循城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。再次，鼓勵民營資本投資城鎮(zhèn)化建設，采取股份制、股份合作制、公用民營、民辦公助等多種方式，打破行業(yè)壁壘和部門、地區(qū)與所有制限制的界限，使民間資本積極參與城鎮(zhèn)化的開發(fā)建設。并進一步加大職業(yè)技能培訓力度，加大創(chuàng)業(yè)資金扶 持力度，積極培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)能力。 （五）豐富農(nóng)民文化生活，提升城鎮(zhèn)化建設的文化內涵。在保護耕地和保護農(nóng)戶合法權益的前提下，對進鎮(zhèn)進村落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其土地經(jīng)營權，并鼓勵其依法有償轉讓 。要進一步科學合理確定城鎮(zhèn)及中心村的人口規(guī)模、用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局、形態(tài)結構和人居環(huán)境，堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展人口發(fā)展相適應。計生工作方面：一是隨著城市化進程的加快，城市人口結構日趨復雜，加上戶籍制度改革，農(nóng)村戶口性質界定難度增加，服務管理難度加大。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設的逐步推進，保障農(nóng)民合法權益將越來越成為一個重要的方面。五要探索家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結合的制度，加快推進社會養(yǎng)老保險特別是失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險改革工作，努力在擴面、提標、接續(xù)管理、便民服務等創(chuàng)新方面取得突破。設立政府管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)作 業(yè)區(qū)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，財政出資統(tǒng)一建設基礎設施，實行政府搭橋，大力進行農(nóng)業(yè)招商引資，引進一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶進入園區(qū)，在園區(qū)用地、政府資金扶持、信用貸款等方面予以特殊優(yōu)惠。加強工程招投標和工程質量監(jiān)督 第 9 頁 共 14 頁 管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保 萬人，完成全年目標任務 %。全面實施 了社會保障“ 一卡通 ” 工程，實施繳費、待遇發(fā)放網(wǎng)絡化、社會化管理。 為了擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，該縣在閩寧鎮(zhèn)投資 1006 萬元建成 “xx 縣生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓中心 ” ，中心建成以來，已為中銀絨業(yè)閩寧針織