【正文】 后壓縮，昨天下午報(bào)到，真正學(xué)習(xí)時(shí)間只有 2 個(gè)整天。各村 (居 )、相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，組織專門檢查組，采取抽查、互查等方式，深入生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以取締關(guān)閉 。各村 (居 )相關(guān)部門一定要把這次安全 百日攻堅(jiān) 行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速全面部署。組織火災(zāi)隱患排查整治和清剿火患專項(xiàng)行動(dòng)。 (三 )整改規(guī)范階段 (9 月 16 日 10 月 31 日 )。 (二 )對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)率達(dá) 100%，特種作業(yè)人員持證率達(dá) 100%，企業(yè)對(duì)員工安全教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá) 100%，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)上崗率達(dá) 100%。按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，從 8 月 1 日起到 11 月 10 日止，在全街道集中開(kāi)展為期 100 天的安全生產(chǎn)打非治違 百日攻堅(jiān) 專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè) (領(lǐng)域 )采取強(qiáng)有力措施，整治各種安全隱患、打擊各種非法違法行為。 (二 )企業(yè)自查階段 (8 月 16 日 9 月 15 日 )。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，建立安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，根本扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)。 街道經(jīng)發(fā)科牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備打非治違 百日攻堅(jiān) 工作，重點(diǎn)打擊取締無(wú)證照小鍋爐，排查治理壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備存在的安全隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要依法堅(jiān)決處理及時(shí)消除 。要加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性 。這次培訓(xùn)班，緊跟在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后，既是今年加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重大舉措，也是確保會(huì)議精神能更好地在基層得到全面落實(shí)的一項(xiàng)有效舉措。當(dāng)然 ,在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)好轉(zhuǎn)并不意味著安全生產(chǎn)狀況已得到根本好轉(zhuǎn)，應(yīng)該看到我市的安全生產(chǎn)事故仍處于高位，安全生產(chǎn)事故的隱患仍然大量存在。 三是各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)事故死亡率均低于國(guó)家和全省水平。去年全市海上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡 98人，占各類事故死亡總?cè)藬?shù)的 %， 4 起重特大事故均發(fā)生在海上。今年 13 月份，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 112 起，死亡 37 人，受傷 82 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。目前，我市的大部分小企業(yè)尚處于資本原始積累階段，安全生產(chǎn)的有效投入得不到保障。我市的一些個(gè)私企業(yè) 都是從家庭工廠、小作坊發(fā)展起來(lái)的，沒(méi)有建立起科學(xué)決策和科學(xué)管理機(jī)制，安全管理制度不健全，機(jī)構(gòu)、人員不落實(shí)，存在無(wú)人管、不會(huì)管和管不好的問(wèn)題。去年，是我市安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、發(fā)展的一年，在市委、市政府的高度重視下，市、縣 (區(qū) )兩級(jí)都按期設(shè)立了直屬于政府的一級(jí)局，我市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )也設(shè)立了相應(yīng)的安全監(jiān)管站，安全監(jiān)管工作得到了很大的加強(qiáng)。 第二個(gè)問(wèn)題，我主要談?wù)劙踩a(chǎn)工作的特征 安全生產(chǎn)工作作為政府工作中的一部分，與其他政府工作有著共性的一面，都共同服務(wù)保障于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)由于安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，其工作的歸宿點(diǎn)、工作的要求和工作的組織落實(shí)也有著鮮明的特征。溫家寶在十屆人大四次會(huì)議上答記者問(wèn)時(shí)，痛心反思 4 件未做好的工作中，有一項(xiàng)就是安全生產(chǎn)工作沒(méi)做好。我們抓安全生產(chǎn)工作，是充分地從尊重人，特別是尊重人的生命，最終使人能夠達(dá)到自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的工作。盡管可能是間接的責(zé)任，但畢竟是負(fù)有責(zé)任的。如果人的生命健康沒(méi)有保障，工作和生活中事故隱患四伏，人人為自身安全而憂慮，就會(huì)嚴(yán)重挫傷人的生活熱情，損害人的積極性。俗話說(shuō)，村看村、戶看戶，群眾看干部。第十一條：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全意識(shí)，這就明確規(guī)定了我們的宣傳責(zé)任。這么多的規(guī)定措施，歸納起來(lái)講就是兩個(gè)方面的意思，一個(gè)是告訴大家你的職責(zé)是什么，另一個(gè)就是你不履行職責(zé)或者是職責(zé)履行不好要承擔(dān)什么責(zé)任。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，事故也呈快速上升趨勢(shì) 。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)而言，這項(xiàng)工作有兩個(gè)方面的任務(wù)。在安全生產(chǎn)制度建設(shè)上，部省屬在舟和市屬企業(yè)已經(jīng)走在 了前面，建立了 12 項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度。安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證 。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，直接面對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管對(duì)象，是直接影響安全生產(chǎn)工作實(shí)效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。 三要強(qiáng)化檢查整治，落實(shí)隱患整改。面對(duì)這些新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)需求，進(jìn)一步合理規(guī)劃布局，配強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)設(shè)備，完善監(jiān)管體系已經(jīng)刻不容緩。今年將在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展 “ 安全文 化進(jìn)企業(yè)、安全知識(shí)進(jìn)家庭 ” 的大宣傳活動(dòng)，進(jìn)企業(yè)，就是要督促指導(dǎo)企業(yè)將安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)之中，著力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。為此，我們?cè)诮M織經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，必須始終牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感 。要建立企業(yè)、政府多渠道的安全投入機(jī)制，償還歷史欠帳，消除安全隱患。人員怎么來(lái)，按照建服務(wù)、高效型政府的要求，主要是在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)配。大家在平時(shí)多安排時(shí)間，多聽(tīng)取關(guān)于安全生 產(chǎn)工作情況的匯報(bào)，多聽(tīng)匯報(bào)有兩個(gè)好處：一個(gè)是通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，可以讓你更全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，使自己心中有底。這是安全生產(chǎn)工作中最直接、最緊迫的重中之重工作，隱患不除，永無(wú)安寧。我們以后多聯(lián)系、多配合，共同努力把我市的安全生產(chǎn)工作搞好。 六是組織制訂應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力 。要嚴(yán)格落實(shí)專題議安全生產(chǎn)工作的會(huì)議每年不少于 4 次的規(guī)定，會(huì)議必須由在座的各位親自主持，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論明確解決的措施辦法 。機(jī)構(gòu)建起來(lái)了，才會(huì)有人有機(jī)構(gòu)來(lái)為你辦事、抓落實(shí)。要制定源頭治本的經(jīng)濟(jì)政策，支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，關(guān)鍵要把好企業(yè)的 “ 進(jìn)口關(guān) ” ，在引進(jìn)企業(yè)的時(shí)候要充分考慮到安全條件，對(duì)那些工藝落后、技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，要將其拒之門外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )也要積極行動(dòng)起來(lái)，采取有效形式，做好這項(xiàng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程，以此來(lái)著力強(qiáng)化全民的安全生產(chǎn)法規(guī)意識(shí)，提高全民的安全防范能力，營(yíng)造濃厚的 “ 關(guān)愛(ài)生命、關(guān) 注安全 ” 輿論氛圍。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，市里今年將依托部分有基礎(chǔ)的大企業(yè)，重點(diǎn)在本島組建12 支針對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)前 在我市，海上漁業(yè)生產(chǎn)、海上交通運(yùn)輸、道路交通、礦山采掘、船舶修造等行業(yè)領(lǐng)域，一直是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、高發(fā)部位，抓好這些行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作既是我市的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，可以這么說(shuō)，這些行業(yè)領(lǐng)域事故降下來(lái)之日，也就是我市安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)之時(shí)，希望大家在日常工作中要把握住這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)研究，積極探索隱患整改的長(zhǎng)效治理新機(jī)制，狠抓整改，切實(shí)把安全生產(chǎn)事故控制住。如何立足現(xiàn)有條件彌補(bǔ)不足， “ 分解任務(wù)、嚴(yán)格考核、落實(shí)責(zé)任 ” 是被實(shí)踐證明了的有效途徑。按照 “ 四不放過(guò) ” 原則進(jìn)行事故查處制度 。安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展 “ 三同步 ” 制度，強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展 。同時(shí)，還要明確安全生產(chǎn)管理站及安監(jiān)員的工作職責(zé)，完善工作制度，切實(shí)提高監(jiān)管工作的起點(diǎn)和實(shí)效。去年，我市有 160 人死于因各類安全生產(chǎn)事故，這些事故的發(fā)生，牽涉到成百上千的家庭，嚴(yán)重影 響正常的生產(chǎn)和生活秩序。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。這些都充分表