國地稅聯(lián)席會(huì)議講話(完整版)
【正文】 就是今后我們 持續(xù)推進(jìn)合作的空間。簡政放權(quán)要 “ 減 ” 得下，降低稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部效應(yīng)，就要解決執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題。 國地稅聯(lián)席會(huì)議講話 (一 ) 各位與會(huì)的地稅、國稅同仁： 大家好 ! 今天，我們?cè)谶@里召開地稅、國稅合作工作會(huì)議，商討 “ 兩稅 ” 合作計(jì)劃、制度和貫徹意見，標(biāo)志著廈門市 “ 兩稅 ” 合作揭開了新的篇章，邁入新的階段。 稅收取之于民、用之于民、造福于民，不僅要匯集財(cái)源，為國家和社會(huì)建設(shè)提供財(cái)力支撐，也要調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平正義和協(xié)調(diào)發(fā)展。放管并重要 “ 接 ” 得住，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理從事前向事后的轉(zhuǎn)變，就要解決信息不暢、抓手缺失等問題。 今年 6 月，總局制定出臺(tái)《國地稅合作規(guī)范》，是深入開展 “ 便民辦稅春風(fēng)行動(dòng) ” 、 “ 打連發(fā)、呈遞進(jìn) ” 的又一項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)。比如聯(lián)合建立新的合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，聯(lián)合制定下發(fā)工作落實(shí)通知，調(diào)整績效考核要求，以規(guī)范為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為激勵(lì)，健全組織保障、制度保障、技術(shù)保障和考核保障。我們相信，在雙方共同努力下，廈門的稅收?qǐng)?zhí)法將更加規(guī)范，納稅服務(wù)將更加優(yōu)化，稅務(wù)管理將更加科學(xué)，一個(gè)便捷、利民、更低成本、更高效率的稅收服務(wù)、管理、征收格局必將形成。國家稅務(wù)總局一直倡導(dǎo)并推行 國地稅合作， 6月底又出臺(tái)了《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范 ( )》，明確了合作內(nèi)容和重點(diǎn)。 一要進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識(shí)。要圍繞這個(gè)大局來深化合作，切實(shí)提升合作水平。要充分利用全省綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)與省財(cái)政、工商、統(tǒng)計(jì)、住建等部門的信息交換、共享及分析，不斷提高稅收控管水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)增長，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。 1994 年國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，國地稅部門都充分發(fā)揮了重要的職能作用，較好地落實(shí)了稅收政策，保障了稅收收入，服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)是分稅制改革的一個(gè)重要成果。近年來，我們?cè)诼?lián)合稅收宣傳、聯(lián)合評(píng)定信用等級(jí)、聯(lián)合統(tǒng)一自由裁量權(quán)等方面開展了合作，如我們與省法制辦一起發(fā)文，把自由裁量權(quán)統(tǒng)一了 。 二、推進(jìn)國地稅合作要以納稅人的合理需求為導(dǎo)向 我們所有的工作出發(fā)點(diǎn)就是為國聚 財(cái)、為民收稅，我們所有的管理措施出臺(tái)就是要做到依法征稅，我們所有的服務(wù)措施出臺(tái)都是為了為民收稅，營造良好的稅收環(huán)境。 第二，合作要深層次。納稅人有需求的、比較急迫的，我們必須去做，沒有條件的也要想辦法努力創(chuàng)造條件去做，而不是回避。統(tǒng)一稅收業(yè)務(wù)規(guī)范。聯(lián)合開展辦稅服務(wù)廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納稅人 “ 進(jìn)一個(gè)廳、辦兩家事 ” 。利用納稅人學(xué)堂等場所，聯(lián)合開展稅收咨詢與納稅輔導(dǎo)。聯(lián)合開展個(gè)體戶定額核定管理與企業(yè)所得稅核定征收管理，聯(lián)合進(jìn)行欠稅公告與追繳工作。聯(lián)合開展稅務(wù)稽查。合作沒有高低，我們兩家都是稅務(wù)局，千萬不要分高低。但是面對(duì)湖北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面對(duì)納稅人的合理需求，我們兩家就應(yīng)該統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。國地稅合作是一項(xiàng)需要不斷創(chuàng)新完善的長期性工作，目前總局出臺(tái)了 版的合作規(guī)范，將來還會(huì)不斷完善、逐步升級(jí)。所以我們兩家要合作，首先要思想合作，就是要合作共贏。聯(lián)合開展稅收分析與調(diào)查。聯(lián)合開展大企業(yè)稅收管理。聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理與 “ 納稅信用貸 ” 、 “ 出口退稅貸 ” 活動(dòng)。以推行應(yīng)用金稅三期為契機(jī)，建設(shè)全省數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)國 地稅信息實(shí)時(shí)交換共享。統(tǒng)一管理制度辦法。我講的核心意思，就是要以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，不能以我們自己想做什么就 做什么，自己能做什么才做什么 。第一階段的合作，從某種程度上講形式是主要的 。過去我們習(xí)慣于關(guān)起門來制定一些東西，當(dāng)然很多東西也是必要的，但從根本上講這些措施還處于淺層次，與納稅人需求相脫節(jié)。應(yīng)該講，目前國地稅兩家在大企業(yè)稅收管理上，我們的政策是一致的、行動(dòng)是一致的、 處理也是一致的。剛才大家講了許多，國地稅盡管都是稅務(wù)，但分管的范圍不一樣，而且我們現(xiàn)行的管理職責(zé)也有交叉，比如企業(yè)所得稅我們兩家都在管，有些企業(yè)是國稅管，有些企業(yè)是地稅管，同樣一個(gè)稅種由
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