【正文】 四豎 ” 道路格局基本形成，修繕延伸下水管道 400 米；自來水、電話、有線電視入戶工程穩(wěn)步推進，達到入戶率 100%；農(nóng)電網(wǎng)改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)妥實施，投入 25 萬元，正在進行農(nóng)網(wǎng)改造；生活垃圾有專 人負責處理，實行分類收運，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，營造了藍天、碧水、村莊美的新農(nóng)村人居環(huán)境。 二、主要困難和存在問題 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 該村農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，農(nóng)作物種植和副業(yè)養(yǎng)殖 生產(chǎn)過程中，仍以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。 （四）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后 醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。 三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。 （二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能 統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn) 生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照 “ 因地制宜、合理布局 ” 的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。雖然近年來新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，但同時也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問題[12]。同時，有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低，質(zhì)量不高，缺乏科學性、指導性。二是 “ 片面化 ” 。二是資金籌集難。建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，實行民主決策、民主管理、專業(yè)機構(gòu)指導、相關(guān)部門審定，堅持科學合理，統(tǒng)籌兼顧。對各種保障性福利，應(yīng)及時搞好申報 審批，使農(nóng)民享有公共財政福利。扎實推進 “ 一池四改 ” （沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁），大力整治村容村貌， 徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象 。我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國， 第 14 頁 共 16 頁 舊思想和老傳統(tǒng)禁錮了人們的思維，制約了農(nóng)村的發(fā)展，這一現(xiàn)象特別是在農(nóng)村有更加深刻的體現(xiàn)。此外，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)認識不到位，存在等、靠、要思想。盲目模仿和低水平發(fā)展，未能形成規(guī)模優(yōu) 勢和集約效應(yīng)，導致整體收入偏低。二是重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃。同時，有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低，質(zhì)量不高，缺乏科學性、指導性。雖然近年來新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，但同時也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問題[12]。現(xiàn)階段，國家出臺的惠農(nóng)政策很多，但由于 涉及地域廣、人口多，扶持政策限制條件多。只滿足于現(xiàn)有的生活方式，而不求環(huán)境及生活狀況的改變，導致農(nóng)村生活環(huán)境變化慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力大，制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。如盡快擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍，完善農(nóng)村大病醫(yī)療求助制度，農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困群眾社會求助、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度 。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說是億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應(yīng)當在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代 建設(shè)的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民的收入 。同時，縣、鎮(zhèn)兩級由于財力所限，對新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。三是 “ 短淺化 ” 。有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復建設(shè)、投資浪費的隱患 。筆者就新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法，以供參考。 （五）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè) 通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會 公德等良好鄉(xiāng)風民俗。 （三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制 實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。 四是農(nóng)民的法治意識淡薄。缺乏多種形式的文化活動和體育活動， 對社會保障的投入嚴重不足，最低生