【正文】 分重要的課題。這為我們加強(qiáng)新階段社區(qū)黨建工作指明了方向。市本級(jí)主要是配合自治區(qū)黨委組織部抓好石羊塘社區(qū)和 XX 縣區(qū)城中社區(qū)試點(diǎn)工作，各縣市區(qū)都抓 1 個(gè)試點(diǎn)。各縣市區(qū)在設(shè)置社區(qū)的同時(shí)，采取了各種措施，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員干部調(diào)整充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，提高社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)。服務(wù)是社區(qū)的生命線，因此在社區(qū)黨建一開始，我們就十分強(qiáng)調(diào)要從群眾最 關(guān)心的事情做起，集中力量逐步加大投入，改善社區(qū)環(huán)境、完善包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、治安防范等社區(qū)功能，提高社區(qū)工作的影響力。我們在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各級(jí)黨組織還充分考慮各社區(qū)的居住環(huán)境、居民構(gòu)成、 第 5 頁 共 14 頁 工作基礎(chǔ)等 方面的實(shí)際情況，引導(dǎo)各種社區(qū)在黨建工作上努力形成自己的特色。二是由于社區(qū) 第 6 頁 共 14 頁 行政區(qū)域的重新確定和劃分，同一社區(qū)居民中相互之間、單位之間的認(rèn)同感、歸屬感還比較差。四是社區(qū)服務(wù)不規(guī)范， 缺乏力度。一是由于社區(qū)黨組織成立時(shí)間短，基層黨建隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)新形勢的需要，特別是對(duì)社區(qū)黨建方面的知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)還欠缺。社區(qū)黨的建設(shè)目前還是屬于條塊分割狀態(tài)，社區(qū)黨組織只管理原村委會(huì)、居委會(huì)或街道上的純居民戶中的黨員，在職黨員 和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的退離休黨員仍由所屬單位黨組織管理。一是強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)，即強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，淡化隸屬管理意識(shí)；強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組 第 10 頁 共 14 頁 織機(jī)構(gòu)，主要從四個(gè)層面來構(gòu)建：第一個(gè)層面是在 縣（市、區(qū)）一級(jí)建立全縣（市、區(qū)）社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，第二個(gè)層面是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，第三個(gè)層面是社區(qū)一級(jí)建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組。 加強(qiáng)社區(qū)的組織建設(shè)，為社區(qū)黨建工作提供組織保證 要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作必須要建立一套以黨組織為核心的新型社區(qū)的組織體系。要 在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用。做到四個(gè)清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類黨組織設(shè)置總體情況清楚；黨員人數(shù)基本清楚；黨員結(jié)構(gòu)基本清楚；黨員分布情況清楚。要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，組織社區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建。三是增強(qiáng)城中村農(nóng)民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。 。如成立就業(yè)服務(wù)中心等?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要 第 13 頁 共 14 頁 以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作為抓手，以活動(dòng)作為發(fā)動(dòng)廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的切入點(diǎn)及作用點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的 組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照三個(gè)代表要求，把社區(qū)黨建工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。要在建立縣市區(qū)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部這種條塊結(jié)合、行政隸屬和責(zé)任屬地結(jié)合的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)、管理的體制和模式的同時(shí)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)的地位。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī) ，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部及時(shí)選拔到社區(qū)黨組織中來，選好配 第 11 頁 共 14 頁 強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。其中社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組必須由社區(qū)黨組織牽頭，各社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和在職黨員代表參加，明確黨支部（總支）書記為組長。二是要在思想上形成共識(shí)，這是加強(qiáng)我市社區(qū)黨建工作的基矗從城市發(fā)展的軌跡看，我市村居混合型社區(qū)處于過渡性的邊緣地帶，是各種思想文化和各種矛盾的聚集地，群眾思想比較活躍，需要幫助群眾解決的問題很多，既有思想上的問題，也有大量的實(shí)際問題和困難，尤其是當(dāng)前行政村管理體制改革的逐