5省農(nóng)委副主任在一事一議財政獎補試點工作會議上的致辭(完整版)
【正文】 展一事一議財政獎補試點工作作了重要講話，闡明了此項工作的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則，部署了今年的試點工作，并提出了明確要求。今年，中央一號文件明確指出，要 ? 探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制，支持建立村級公益事業(yè) ‘ 一事一議 ’ 財政獎補制度試點 ? 。幾年來的經(jīng)驗表明，政府對一事一議補助，農(nóng)民和政府兩方面投入形成合力，不僅可以有效彌補籌資籌勞規(guī)模的不足，促進村民急需、直接受益的公益事業(yè)建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)；而且可以充分發(fā)揮獎補資金的引帶作用，激發(fā)村民參與一事一議的熱情，引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞，逐步形成籌補結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，促進全省村級公益事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和良性運轉(zhuǎn)。通過籌資籌勞，全省整修村屯道路 10 多萬公里，對小型水利設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林等一大批項目進行了建設(shè)，全省大多數(shù)村屯和農(nóng)民從中受益。村民自愿不僅是議事的基礎(chǔ)，也是能否議得成、辦得好的重要前提?；I資數(shù)額和籌勞數(shù)量較大的項目可制定規(guī)劃，分年議事，分步實施。這類情況不能隨意擴大議事范圍，主要考慮以村為基礎(chǔ)議事，農(nóng)民的意愿能夠直接表達，真正體現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督。對經(jīng)過村民代表會議議定的項目，通過村務(wù)公開板、發(fā)布 第 6 頁 共 10 頁 告、廣播宣傳等形式及時進行公示，反復(fù)征求村民意見，進一步統(tǒng)一思想認識，全面接受村民監(jiān)督。達到這兩個目標(biāo)，需要深入探索，積極創(chuàng)造條件。通過廣泛宣傳，增強 農(nóng)民群眾參與民主議事的主動性，增強執(zhí)行民主決議的自覺性，逐步推動和規(guī)范一事一議籌資籌勞、財政獎補工作的開展。對超出一事一議適用范圍、違反議事程序、超過限額標(biāo)準(zhǔn)的，不得列入財政獎補范圍；舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，不得列入財政獎補范圍。 建立健全檔案管理制度。 四、層層加 強領(lǐng)導(dǎo)，確保推進一事一議財政獎補試點工作順利進行 一事一議財政獎補是一項新工作，政策性強，涉及面廣。各級一事一議財政獎補試點工作辦事機構(gòu)，要從工作全局出發(fā)，確保實現(xiàn)試點目標(biāo)：一是要制訂周密細致的工作計劃。 。二是要明確 第 10 頁 共 10 頁 切實可行的工作規(guī)則。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署實施。 建立健全監(jiān)督檢查制度。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務(wù)，須經(jīng)全體村民同意，報省級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)后方可實施。在試點中，各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管部門責(zé)任重大。 （一）加強培訓(xùn)。從近幾年的全省農(nóng)民負擔(dān)執(zhí)法檢查的情況來看，有的地方存在以達標(biāo)、評比、配套等方式要求村民或村民委員會組織籌資籌勞的問題；有的地方還
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