5深究我國(guó)當(dāng)前財(cái)政存在的問(wèn)題和對(duì)策(完整版)
【正文】 錯(cuò)位和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)財(cái)政的過(guò)度依賴。在財(cái)政體制不斷發(fā)展和完善的今天，仍有不少問(wèn)題亟待重視和解決。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 深究我國(guó)當(dāng)前財(cái)政存在的問(wèn)題和對(duì)策 關(guān)鍵詞：財(cái)政問(wèn)題對(duì)策 摘要。 1 財(cái)政支出 我國(guó)目前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和優(yōu)化的過(guò)程中，雖然已取得顯著的進(jìn)展，但仍受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本框架的約束，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng)。 （ 2）行政管理支出偏高，并呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。 （ 5）科教文衛(wèi)事業(yè)支出雖然有一定增長(zhǎng)，但仍然不能滿足發(fā)展需要。 進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出，促進(jìn)三農(nóng)政策的順利實(shí)施。 （ 3）財(cái)政預(yù)算的時(shí)間存在問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)，保證審計(jì)的公平與公正，對(duì)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。 （ 4）過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范。各級(jí)主要稅種稅收立法權(quán)和稅收政策制定權(quán)都要集中于中央，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響較小的地方稅種可適當(dāng)向地方分散。建立與轉(zhuǎn)移支付制度相適應(yīng)的法律體系，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付制度的監(jiān)督。 （ 2）是根據(jù)純公共產(chǎn)品由稅收提供保障的觀點(diǎn)，取消現(xiàn)有收費(fèi)中用于提供純公共產(chǎn)品、具有稅收特征的收費(fèi)，代之以稅，即進(jìn)行費(fèi)改稅。普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)，懲治力度不夠的現(xiàn)象，對(duì)某些違法違紀(jì)行為的處理，避重就輕，以罰代法，減弱了財(cái)政處罰力度。通過(guò)預(yù)測(cè)分析，查找存在問(wèn)題，及時(shí)反映情況，提出改進(jìn)工作和加強(qiáng)管理的意見(jiàn)，建立起高效規(guī)范的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)充分意識(shí) 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 到強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的重要性和必要性，切實(shí)抓好內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的總體水平。 （ 3）抓緊社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，通過(guò)法律懲治違法的中介機(jī)構(gòu)人員。對(duì)財(cái)政支出尤其是重點(diǎn)支 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 出，要進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)違反法律的，要依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人追究責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的廣度和深度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的威懾作用和教育作用，提高全社會(huì)的遵紀(jì)守法的意識(shí)。目前我國(guó)現(xiàn)存的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度比較分散，部分財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的出臺(tái)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立法缺乏超前性和預(yù)見(jiàn)性。通過(guò)稅收與收費(fèi)的科學(xué) “ 歸位 ” ，不斷提高公共財(cái)政的保障能力。 （ 2）政府收入機(jī)制不規(guī)范，稅收的費(fèi)化和收費(fèi)的 “ 越位 ”問(wèn)題嚴(yán)重。此外還要進(jìn)一步深化費(fèi)稅改革。運(yùn)作方法不科學(xué)，難以達(dá)到均衡地區(qū)財(cái)力的效果?，F(xiàn)行分稅制改革以劃分財(cái)權(quán)為主，而對(duì)各級(jí)政府事權(quán)劃分不詳細(xì)不清晰，增加了具體操作的難度。 （ 4）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作透 明度不高，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)和人員在資金分配和使用自由裁量權(quán)過(guò)大，人大不能完全發(fā)揮其監(jiān)督作用。 （ 4）增加國(guó)防資金投入。在財(cái)政內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)財(cái)政的行政經(jīng)費(fèi)總量限額、行政人員編制及人均行 第 4 頁(yè) 共 12
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