【正文】 強(qiáng)財(cái)政管理。（ 4）破解了難題?！懂?dāng)前財(cái)政收支情況分析及相關(guān)措施建議》，得到 市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。（ 2）加強(qiáng)收入分析。安排專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新， 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 扶持 “ 三谷一基地 ” 、軟件、光伏等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部門(mén)預(yù)算實(shí)現(xiàn)了總量控制，綜合平衡；專(zhuān)項(xiàng)資金從 137 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整合到 8 個(gè)大類(lèi) 39 個(gè)小類(lèi)，并創(chuàng)新了編制方式。調(diào)研過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持一點(diǎn)，就是中央的熱點(diǎn)、市委市政府關(guān)注的焦點(diǎn)、財(cái)政工作的難點(diǎn)，我們都有自己的想法。（ 2）開(kāi)展非稅收入收繳管理制度改革前期準(zhǔn)備。（ 6）推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制改革。（ 3）責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步健全。應(yīng)該講，當(dāng)年收支平衡是偶然的，當(dāng)年收支不平衡是必然的，有可能收大于支，也有可能是收不抵支。要通過(guò)改革，來(lái)實(shí)現(xiàn)理念上的轉(zhuǎn)變，工作上的 創(chuàng)新。對(duì)內(nèi)，這次討論，全局 17個(gè)處室和直屬單位都有一些創(chuàng)新的 想法，但不能只是 “ 紙上談兵 ” ，要有實(shí)際行動(dòng)，不能你說(shuō)你的，我做我的。二是 “ 兩個(gè)指標(biāo) ” 要力爭(zhēng)。研究市本級(jí)以及三 XX 縣區(qū)和濱湖區(qū)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的措施；研究留住本市企業(yè)，吸引外市大企業(yè)或總部的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策；研究分析收入結(jié)構(gòu)，做大收入規(guī)模的措施；研究處理企業(yè)流動(dòng)的措施。 從支出角度講，就是要強(qiáng)化預(yù)算約束，尤其是控制追加支出勢(shì)頭。（ 1）加強(qiáng)日常管理。 保證今年重點(diǎn)項(xiàng)目資金運(yùn)作。 研究財(cái)政介入城市建設(shè)的方式。由于現(xiàn)有體制不完善，區(qū)級(jí)往往以增加拆遷成本來(lái)減少市級(jí)分成收入。7 月中下旬，預(yù)算處、綜合處要提出 2024 年預(yù)算編制意見(jiàn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)。 保證重點(diǎn)。除正常經(jīng)費(fèi)外，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金要進(jìn)一步進(jìn)行歸并整合。（ 1）繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督三位一體工作機(jī)制，清理各類(lèi)文件、講話，組織績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督工作，為統(tǒng)籌安排預(yù)算資金提供依據(jù)。 （四）圍繞中心，推進(jìn)各項(xiàng)改革 去年以來(lái)，根據(jù)市改革攻堅(jiān)工作總體部署，我們積極推進(jìn)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理體制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)體系建設(shè)以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等財(cái)政管理體制改革，并積極配合相關(guān)職能部門(mén)做好其他領(lǐng)域的改革工作，取得了可喜成績(jī)：財(cái)政部門(mén)獲得了全市考核一等獎(jiǎng)，列入市考核先進(jìn)，楊書(shū)記也表?yè)P(yáng)了財(cái)政部門(mén)的 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 改革工作。行政管理體制改革說(shuō)到底，就是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革。這些改革，我們?cè)瓉?lái)都已經(jīng)有一定 基礎(chǔ)，當(dāng)前主要是把這些改革推向深入，并在工作中落實(shí)。取得經(jīng)驗(yàn)后，要在全市穩(wěn)步推廣。關(guān)鍵要靠制度保障，機(jī)制保障，保障財(cái)政資金、財(cái)政部門(mén)、財(cái)政干部、財(cái)政運(yùn)行安全。內(nèi)控項(xiàng)目辦要定期組織各業(yè)務(wù)處室進(jìn)行交流，征求意見(jiàn)；監(jiān)督檢查的結(jié)果（包括這次檢查）也要及 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 時(shí)反饋到內(nèi)控項(xiàng)目辦。財(cái)政部門(mén)雖然是管理部門(mén)，但也要有服務(wù)觀念。在加強(qiáng)財(cái)政政策、規(guī)定等宣傳的同時(shí)，對(duì)一些無(wú)法解決的資金需求，態(tài)度一定要好，要講究宣傳方式，取得部門(mén)單位或領(lǐng)導(dǎo)的理解。我還是要強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)要圍繞一個(gè)主基調(diào)，就是提高執(zhí)行力。 。分管局長(zhǎng)是分管工作 的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)分管的工作有指揮權(quán)；各處室處長(zhǎng)是本處室業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，副處長(zhǎng)要協(xié)助處長(zhǎng)做好工作；從工作層面看，強(qiáng)調(diào)責(zé)任性。在一個(gè)機(jī)關(guān)工作，就好比一個(gè) “ 大家庭 ” 。（ 2）操作上要提高效率。目的只有一個(gè)，就是要確保財(cái)政資金安全。一是執(zhí)行，要在責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任心培養(yǎng)上下功夫，處室之間的責(zé)任、處室內(nèi)部的責(zé)任要分清，要做到連接無(wú)縫。雖然戶外廣告收入已經(jīng)納入 “ 收支兩條線 ” 管理，但政府資源（資產(chǎn)）性收入是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，牽涉到方方面面的利益。今年全市改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作中，財(cái)政管理體制改革涉及的推進(jìn)收繳管理制度改革、完善非稅收入管理體制、加強(qiáng)政府資源（資產(chǎn)）性收入管理，也就是我們要開(kāi)展的非稅收入收繳管理制度改革的內(nèi)容，是我們今年要重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，改的好，非稅收入征管將會(huì)上一個(gè)臺(tái)階；改的不好，也會(huì)引來(lái)很多矛盾和問(wèn)題。（ 2）適應(yīng)市委市政府的要求。這項(xiàng)工作我們要分別對(duì)應(yīng)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。預(yù)算、綜合、稅政等處室要重點(diǎn)考慮預(yù)算平衡；支出處室要重點(diǎn)考慮預(yù)算編制的合理合法性；績(jī)效、財(cái)監(jiān)等處室要重點(diǎn)考慮預(yù)算執(zhí)行效果。當(dāng)然，這其中就有一個(gè)保重點(diǎn)的問(wèn)題，比如中央和省就有 “ 對(duì)一般預(yù)算財(cái)力的增量主要用于收入分配制度改革 ” 精神， 明年部門(mén)預(yù)算增量財(cái)力主要保證公務(wù)員工資制度改革和依照參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員工資；有的要進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整保重點(diǎn)，比如農(nóng)村五件實(shí)事資金要在原有資金安排一部分，增量資金安排一部分；預(yù)算外專(zhuān)項(xiàng)資金用于發(fā)展的，要與城市建設(shè)資金掛鉤等等。（ 2）法律法規(guī)有明確規(guī)定的增 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 長(zhǎng)要