5市規(guī)范性文件備案工作現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策(完整版)
【正文】 范性文件備案監(jiān)督審查制度。通過(guò)檢查，量化打分考核，使規(guī)范性文件備案成為直接影響縣區(qū)政府和市政府部門(mén)全年評(píng)定結(jié)果的要件之一。 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 監(jiān)督檢查到位，考核評(píng)議細(xì)致。 組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)向市政府備案以抄報(bào)、抄送形式代替?zhèn)浒笀?bào)告，上報(bào)材料不齊全，缺少法律依據(jù)，缺少起草說(shuō)明等，給備案審查的開(kāi)展帶來(lái)了一定的困難。 以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。 以監(jiān)督檢查為手段，督促和指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)做好備案。 監(jiān)督檢查到位，考核評(píng)議細(xì)致。 組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)向市政府備案以抄報(bào)、抄送形式代替?zhèn)浒笀?bào)告，上報(bào)材料不齊全，缺少法律依據(jù)，缺少起草說(shuō)明等，給備案審查的開(kāi)展帶來(lái)了一定的困難。 以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。 以監(jiān)督檢查為手段，督促和指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)做好備案。對(duì)于制定出臺(tái)了規(guī)范性文件而未按要求報(bào)備的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)，限期改正；對(duì)于多年未出臺(tái)規(guī)范性文 件的，要結(jié)合實(shí)際，客觀地分析，指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮規(guī)范性文件特點(diǎn)和作用，著力推進(jìn)的開(kāi)展。 以法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好法制人員素質(zhì)的提高。從總體上看 ，縣區(qū)政府文件報(bào)備情況好于市政府部門(mén)文件報(bào)備?？h區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)雖然得到了加強(qiáng)，但人員配備少，且仍承擔(dān)著一定的非政府法制任務(wù)，削弱了其政府法律參謀助手和法律顧問(wèn)的作用，規(guī)范性文件備案審查業(yè)務(wù)難以全面深入開(kāi)展。年初，縣區(qū)政府和市政府部門(mén)在分解崗位目標(biāo)任務(wù)時(shí)，明確的把備案分解到法制機(jī)構(gòu)，作為全年的重要內(nèi)容。對(duì)于制定出臺(tái)了規(guī)范性文件而未按要求報(bào)備的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)，限期改正；對(duì)于多年未出臺(tái)規(guī)范性文件的，要結(jié) 合實(shí)際，客觀地分析，指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮規(guī)范性文件特點(diǎn)和作用，著力推進(jìn)的開(kāi)展。 以法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好法制人員素質(zhì)的提高。從總體上 看，縣區(qū)政府文件報(bào)備情況好于市政府部門(mén)文件報(bào)備?？h區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)雖然得到了加強(qiáng)，但人員配備少，且仍承擔(dān)著一定的非政府法制任務(wù)，削弱了其政府法律參謀助手和法律顧問(wèn)的作用，規(guī)范性文件備案審查業(yè)務(wù)難以全面深入開(kāi)展。年初，縣區(qū)政府和市政府部門(mén)在分解崗位目標(biāo)任務(wù)時(shí)，明確的把備案分解到法制機(jī)構(gòu)，作為全年的重要內(nèi)容。對(duì)于以市政府名義出臺(tái)的規(guī)范性 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 文件，市政府能在發(fā)布之日起 15 日內(nèi)按要求及時(shí)報(bào)送省政府法制辦公室，自覺(jué)接受省政府的監(jiān)督。該辦法明確了需報(bào)備的規(guī)范性文件的范圍，對(duì)縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)以及省市雙層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在法定權(quán)限內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府規(guī)范性文件，按規(guī)定程序制發(fā)的普遍適用于本縣區(qū)或本系統(tǒng)行政管理的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、通告、決定等文件都要求上報(bào)市政府備案，報(bào)送的文件由市政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督管理。市政府法制辦公室在 1995 年由市政
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