5市實施精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 ，瑞金成為國家扶 貧攻堅主戰(zhàn)場之一。三是脫貧步伐明顯加快。由于一直以來財力有限，加之歷史原因和自然條件的制約，我市農(nóng)村 特別是貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然較為滯后，尤其是 1994 年我市被取消國定貧困縣待遇后，因不在國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之列，在八七扶貧攻堅計劃及十五、十一五、十二五扶貧規(guī)劃中，瑞金在扶持資金和扶貧開發(fā)重點(diǎn)村數(shù)量上與周邊縣相差巨大，三個五年扶貧規(guī)劃僅有扶貧開發(fā)重點(diǎn)村 111 個，不到興國、寧都、于都等縣一個五年規(guī)劃的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村數(shù)量。五是扶貧政策制度在設(shè)計和實施模式上不很合理。各級政府為了打造好城市品牌，建設(shè)良好的城市、新農(nóng)村、新圩鎮(zhèn)、社區(qū)形象，在扶貧開發(fā)中就要求扶貧移民部門把這些因素考慮進(jìn)去，當(dāng)然，這樣的要求對當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說有很大益處，也起到一些示范作用，但要把這些目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)加到以扶貧為宗旨的扶貧項目中去，把有限的扶貧資源用在了錦上添花上，沒有發(fā)揮扶貧資金雪中送炭的作用，不符合精準(zhǔn)扶貧的要求。二是流程精準(zhǔn)。一是因病返貧。 （三）類別精準(zhǔn)通過分類，劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)建設(shè)，將行業(yè)扶貧規(guī)劃列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。 。各級政府對所屬部門行業(yè)扶貧情況實行半年一調(diào)度，年終驗收和考核，對各部門 第 9 頁 共 9 頁 的組織機(jī)構(gòu)、政策落實、資金落實，實施進(jìn)度和效果等進(jìn)行調(diào)度和考評。 三、多措并舉、因戶施策開展精準(zhǔn)扶貧工作瞄準(zhǔn)貧困村、組、貧困戶和貧困人口，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困原因，因戶施策、量身定做針對性強(qiáng)、組合式的幫扶措施，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶貧搬遷、培訓(xùn)就業(yè)、社會保障等方式幫助其改善人居環(huán)境、改善生產(chǎn)生活設(shè)施條件，提高科技素質(zhì)，增加收入，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。其中有近 80%的調(diào)查對象是因年老多病，全部或部分喪失勞動力，收入渠道較窄，并且其法定贍養(yǎng)人同樣生活困難，不能或只能盡極小一部分的贍養(yǎng)義務(wù)，周而復(fù)始，惡性循環(huán)，更加導(dǎo)致生活困難。村級民主評議結(jié)束并進(jìn)行公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核確定貧困戶并再次進(jìn)行公示后報市扶貧和移民辦復(fù)審確認(rèn)。扶貧到戶就是要堅持以貧困人口為本，圍繞他們的基本需求開展扶貧資金、項目活動，充分調(diào)動他們參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。扶貧到戶項目僅有搬遷扶貧、雨露計劃，項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，農(nóng)戶還要自籌較多的資金才能把項目建成，由于貧困戶缺乏配套資金，大多數(shù)
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