5如何借鑒國外經驗推進我國政府采購制度探討(完整版)
【正文】 下特點： 、事業(yè)單位、社會團體等，是大部分實行市場經濟體制國家財政管理政府直接支出的一種基本方式，并且已經推廣到國際貿易領域。采購和銷售一樣都是市場上一種常見的交易行為，依據(jù)采購主體和采購資金來源的不同，采購可分為企業(yè)（私人）采購和政府采購。并且，采購價值占國內生產總值的比重相當大，根據(jù)有關資料統(tǒng)計：美國政府在1989— 1992 年間每年僅用于貨物和服務的采購就占其國內生產總值的 26％ — 27％。造成財政資金使用效益 第 3 頁 共 10 頁 不高。 ，伴隨著世界經 濟全球化和市場一體化進程的加快，世界各國曾經是封閉獨立的政府采購市場也逐步走向開放。二戰(zhàn)后，政府采購的作用向外延發(fā)展，成為政府干預經濟的一種手段。這些基本法律主要包括1949年《聯(lián)邦財產與行政服務法》和 1948年《武裝部隊采購法》。新加坡是實行高度分散的采購制度，只有有限的物品如計算機、 第 6 頁 共 10 頁 紙張等是通過集中采購的，其他物品都由各部門根據(jù)財政部（預算署）制定的《政府采購指南》自 行采購。這些目標包括。 ② 兩階段招標，即采購活動明顯分為兩個階段；第一階段，采購機構就擬采購貨物或工程的技術、質量或其它特點以及就合同條款和供貨條件等廣泛征求建議，并同投標商進行談判 以確定擬采購貨物或工程的技術規(guī)范；第二階段，采購機構依據(jù)第一階段所確定的技術規(guī)范進行正常的公開招標程序，邀請合格的投標商就包括合同價款在內的所有條件進行投標。國內產品優(yōu)先是美國政府采購政策中的一條重要原則。但僅有《政府采購法》是不夠的，還需要制定大量的配套法規(guī)，如對供應商資格要求的規(guī)定、對評標標準和程序的規(guī)定、對采購從業(yè)人員資格要求的規(guī)定、對采購管理和經辦人員行為規(guī)范的規(guī)定、對采購質疑和仲裁程序的規(guī)定等等。實行單一國庫帳戶，才能與財政直接撥款方式相吻合。鑒于此，我國應制定政府采購市場的適度開放政策，通過門檻價（實行政府采購的最低價）、采購實體的確定、產業(yè)保護選擇等措施，做到既符合國際貫例，又最大限度地維護本國利益。 目前各國實行政府采購組織管理的統(tǒng)一模式多為集中采購制。 首先，改進預算監(jiān)督。實際上，通過對政府采購市場的有效保護，鼓勵采購本國產品，對本國經濟發(fā)展極為有利。 ④ 尋價采購，即對幾個供應商的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的一種采購方式。如保護環(huán)境、促進就業(yè)等。如英國規(guī)定，財政部的授權支出可在一定范圍內使用（在資金總額內），但在大項目上的支出通常需要同財政部經費小組協(xié)商。以上述基本法律為基礎，由各行政部門制定的實施細則包括：聯(lián)邦服務總署制定和
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