5區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告(完整版)
【正文】 ，共創(chuàng)建國家級示范社 3 個、省級示范社 9 個、市級示范社 43 個、區(qū)級示范社 83 個 。 第 3 頁 共 13 頁 。 。農(nóng)民專業(yè)合作社對外追求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)成員利益最大化，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，通過統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，落實最低保護價等手段，為農(nóng)民增收提供了強有力的保障。還有一部分合作社，是受近年來優(yōu)惠政策剌激，為套取國家及各 級政府補助資金，成立的徒具形式的 “ 空殼合作社 ” 。從運營情況來看，全區(qū)實力強、規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營正常的合作社有 177 家，占總數(shù)的 %；缺少生機、勉強維持生產(chǎn)經(jīng)營或季節(jié)性經(jīng)營的合作社有 1030 家，占到 %；沒有開展經(jīng)營活動的有 294 家，占 %。在此次調(diào)查中，絕大部分合作社均反映了融資難、貸款難的問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社方面，也面臨著同樣的問題。 （一）加強宣傳培訓(xùn)，提高思想認識。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)建設(shè)，積極鼓勵開展標準化生產(chǎn)，尤其是緊緊圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓展發(fā)展空間，建立一批標準化生產(chǎn)基地和標準化生產(chǎn)園區(qū)，使之成為農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)的先行者、引領(lǐng)者。如杰靈養(yǎng)殖專業(yè)合作社的董杰、綠涵蔬菜專業(yè)合作社的王建學(xué)就是這方面的典型。在積極爭取上級資金支持的同時，建議區(qū)級財政每年列支專項資 第 11 頁 共 13 頁 金，并整合部分涉農(nóng)資金，支持專業(yè)合作社發(fā)展。一是加強農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)，提高融資信譽。貫徹落實銀監(jiān)會《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》精神，由農(nóng)村經(jīng)營管理站配合區(qū)合 第 13 頁 共 13 頁 作銀行，對區(qū)內(nèi)合作社開展信用評級和授信工作，并以此為突破，構(gòu)建支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的金融普惠體系。 。建立農(nóng)民專業(yè)合作社年報制度。二是探索互助合作機制，挖掘融資潛力。同時，發(fā)改、財政及涉農(nóng)部門要積極探索，可將部分重點農(nóng)業(yè)工程和項目安排給有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。二是加快合作社聯(lián)合社發(fā)展步伐。引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社大力實施品牌化 戰(zhàn)略，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)和地理標志產(chǎn)品等相關(guān)認證，參與農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會，增強農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭力和占有率，使其更好地發(fā)揮示范帶動作用。要采取 “ 請進來 ” 與 “ 走出去 ” 相結(jié)合的方式強化骨干培訓(xùn)，以合作社法人、管理人員、財會人員為重點對象，著重培訓(xùn)政策法規(guī)、運營管理、市場營銷、信息化建設(shè)、項目建設(shè)、市場融資、品牌打造、財務(wù)管理等方面的知識。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社進入市場的門檻偏低，法律環(huán)境過于寬松。而依靠合作社成員融資來解決合作社發(fā)展的資金問題，一者，合作社成員有顧慮，積極性不高；二者，融資額有限，難以滿足合作社發(fā)展的需求。絕大多數(shù)合作社規(guī)模小，合作層次低，競爭力不強，經(jīng)濟效益較低，對農(nóng)戶的帶動能力弱，遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。絕大多數(shù)合作社沒有實行二次返利， 第 6 頁 共 13 頁 沒有與成員建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟關(guān)系。金花寨小米專業(yè)合作社積極抓品種引進和技術(shù)推廣、抓品牌打造和市 第 5 頁 共 13 頁 場開拓，建立谷子種植基地 1 萬畝，使農(nóng)民畝均純收入達 1800元以上，目前已輻射帶動安陽鄉(xiāng)及周邊的民樂、山丹發(fā)展旱地谷子 萬畝，帶領(lǐng)群眾趟出了一條沿山地區(qū)脫貧致富的新路子。杰靈養(yǎng)殖專業(yè)合作社在禽蛋生產(chǎn)過程中，統(tǒng)一提供雞苗、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng) 一疫病防治、統(tǒng)一商品品牌、統(tǒng)一禽蛋銷售，所生產(chǎn)的 “ 紫家寨 ” 牌雞蛋以質(zhì)取勝，實現(xiàn)了 “ 農(nóng)超對接 ” 。金豐源蔬菜專業(yè)合作社統(tǒng)一為成員提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)、產(chǎn)品標準，與新疆、陜西、廣州等地客商簽訂長期銷
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