5農(nóng)村土地承包經(jīng)營大會上的致辭(完整版)
【正文】 于持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 第二，土地承包經(jīng)營 權(quán)證補換發(fā)工作是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。 一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作的重要意義 實施農(nóng)村第二輪土地承包以來，全縣農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定，為保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革的進一步深入，第二輪土地承包中的一些遺留問題日益暴露出來。隨著經(jīng)濟社會事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設步伐的加快和各種基礎設施建設、公益事業(yè)建設項目的增多，農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)民與征占地單位之間因土地引發(fā)的糾紛案（事）件呈上 第 3 頁 共 7 頁 升態(tài)勢。通過補換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，使 農(nóng)民的基本生存權(quán)有了保障，對農(nóng)民群眾強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都具有重要的意義和作用。 （三）工作原則 補換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是對第二輪土地延包的規(guī)范、補充和完善，絕不是重新搞一次土地承包。遇到重大、復雜和涉及面廣的問題，要及時召開村民大會 第 6 頁 共 7 頁 或村民代表大會討論決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可先選擇一個村搞試點，在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上再全面推開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換證工作。具體分四個階段進行： 第一階段。 四是堅持 “ 一書一證 ” 的原則。要認真執(zhí)行《國家土地承包法》、《國家土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省、市關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策規(guī)定，做到依法行政、按政策辦事。務必 第 4 頁 共 7 頁 按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，認真做好農(nóng)村土
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