【正文】 護建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。 做好2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。各地區(qū)各部門要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神，堅定不移推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，切實把《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。2024年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最 為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 第 3 頁 共 18 頁 施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，新增國債使用向 “ 三農(nóng) ” 傾斜。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種 補貼范圍。擴大國家糧食、棉花、食用植物油、豬肉儲備，2024年地方糧油儲備要按規(guī)定規(guī)模全部落實到位，適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲。依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。加快取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金資金配套。盡快制定實施全國木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)，加快培育推廣高產(chǎn)優(yōu)良品種。加大畜禽水產(chǎn)良種工程實施力度，充實動物防疫體系建設(shè) 內(nèi)容，加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，落實村級防疫員補助經(jīng)費。強化企業(yè)質(zhì)量安全責任，對上市產(chǎn)品實行批批自檢。培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)。加強和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。大力開展保護性耕作，加快實施旱作農(nóng)業(yè)示范工程。加強重要水源工程及配套灌區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機制，建立高能耗農(nóng)業(yè)機械更新報廢經(jīng)濟補償制度。安排專門資金，實行以獎促治，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。 １６ .推進基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護 ，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將權(quán)屬落實到法定行使所有權(quán)的集體組織；穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實到農(nóng)戶，嚴禁借機調(diào)整土地承包關(guān)系，堅決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為?；巨r(nóng)田必須落實到地塊、標注在土地承包經(jīng)營權(quán)登記證書上， 第 12 頁 共 18 頁 并設(shè)立統(tǒng)一的永久基本農(nóng)田保護標志，嚴禁地方擅自調(diào)整規(guī)劃改變基本農(nóng)田區(qū)位。用５年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加大中央和省級財政對農(nóng)村最低生活保障補助力度，提高農(nóng)村低保標準和補助水平。發(fā)展農(nóng)村信息化。輸出 第 15 頁 共 18 頁 地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。按照著力增強社會管理和公共服務(wù)職能、到2024年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進擴權(quán)強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管 XX 縣區(qū)（市）的體制。加強農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲備，保障市場供應(yīng)。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實行移民扶貧，對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好黨的農(nóng)村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查， 認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，迎難而上，奮力開創(chuàng) 農(nóng)村改革發(fā)展新局面。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村黨組織書記。 各級黨委和政府要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的各項農(nóng)村政策落到實處。鼓勵有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。力爭用３年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。 ２４ .積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。 ２３ .加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準，改善農(nóng)村教師待遇，推進農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。 盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法。尚未落實到戶的地方，要在加強宣傳、做好培訓(xùn)和搞好勘界發(fā)證基礎(chǔ)上，加快集體林權(quán)制度改革步伐。盡快出臺基本農(nóng)田保護補償具體辦法。 １８ .建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。創(chuàng)新管理體制和運行機制，采取公開招聘、競聘上崗等方式擇優(yōu)聘用專業(yè)技術(shù)人員。加大 力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源治理等重點工程，增加天然林保護投資 ，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關(guān)政策，完善三北防護林工程投 第 10 頁 共 18 頁 入和建設(shè)機制。