5農(nóng)業(yè)財(cái)政支出策略取向(完整版)
【正文】 支出職能 ；三是農(nóng)業(yè)保護(hù)性財(cái)政支出職能。 二、我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出政策取向 在新世紀(jì)之初，中央政府高度強(qiáng)調(diào) “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題。目前，世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)都采取了特殊政策，予以一定的財(cái)政投入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。在整個(gè)財(cái)政支農(nóng)支出中，地方約占 80%左右，然而財(cái)政支農(nóng)工作的主要矛盾與問(wèn)題也在地方。改革最初開(kāi)始于農(nóng)村土地制度變化，到 人民公社體制已經(jīng)從根本上發(fā)生改變，到現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)走向市場(chǎng)化的方向，并最終市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村地區(qū)被確立。農(nóng)業(yè)公共性財(cái)政支出，主要是國(guó)家財(cái)政對(duì)一般性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)置，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品生產(chǎn)管理和維護(hù)的支出。我國(guó)的調(diào)控性財(cái)政支出主要是采用財(cái)政補(bǔ)貼，或者設(shè)立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定基金為主要的調(diào)控形式。作為一個(gè)擁有 13 億人口大國(guó)，我國(guó)的食品需求量巨大，重視我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展，特別重視糧食安全問(wèn)題，政 策目標(biāo)以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為中心，突出糧食安全，政策目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向以增加農(nóng)民收入和提高長(zhǎng)效性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為主，兼顧環(huán)境保護(hù)。 再次，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支農(nóng)政策必須建立長(zhǎng)期有效保證的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。財(cái)政支持農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)部門各自為陣，缺乏一個(gè)有效的制度體系，把相關(guān)各部門、各單位的權(quán)、責(zé)、利有效地結(jié)合 起來(lái)，在規(guī)范各部門單位行為的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到在支持農(nóng)業(yè)建設(shè)整體上的資金效率最大化。當(dāng)前我國(guó)政府正在努力建立這樣一個(gè)機(jī)制，以確保對(duì) “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體制，增強(qiáng)村民自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的透明度，對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支農(nóng)政策的建立有效的監(jiān)督機(jī)制，建立對(duì)農(nóng)業(yè)稅收進(jìn)行有效監(jiān)控機(jī)制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民的基本權(quán)利。特別是在當(dāng)前全球糧食危機(jī)的情況下，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出增加對(duì)糧食生產(chǎn)的支持，將會(huì)最終保護(hù)農(nóng)民糧食種植生產(chǎn)的根本利益，
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