【正文】 2017年市本級財政資金績效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常財辦發(fā)〔2017〕19號）等文件，恒信弘正會計師事務(wù)所接受常德市財政局委托，對2016年常德市本級終身教育專項資金（以下簡稱終身教育專項資金）項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：一、項目基本情況（一）項目概況終身教育專項資金包括終身教育經(jīng)費和農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費兩個部分。（2）圍繞“海綿城市”建設(shè)要求，啟動實驗“生態(tài)陽臺”項目，2017年建成完工；組織開展“百堂好課進社區(qū)”活動5次以上，開設(shè)中老年電腦掃盲培訓(xùn)班，培訓(xùn)10000人次；組織開展全民終身學(xué)習(xí)周活動。資金進度撥付到位率100%。市電大著力于終身教育的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺的建設(shè)、社區(qū)教育品牌的培育與推廣、教學(xué)活動的組織等。農(nóng)民大學(xué)生2015年招生1025人，其中?？?79人、本科226人。截止2016年末，全市已建成1個社區(qū)大學(xué)、9個社區(qū)學(xué)院、49個社區(qū)學(xué)校、80個社區(qū)學(xué)習(xí)中心，基本形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭，以武陵區(qū)、鼎城區(qū)兩個國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)為引領(lǐng)，以市級示范性社區(qū)學(xué)校和優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)中心為骨干，以其他基礎(chǔ)性社區(qū)學(xué)習(xí)中心為支撐的四級社區(qū)教育組織體系。該項目以營造和諧社區(qū)、和諧家庭為立足點，以服務(wù)于我市“海綿城市創(chuàng)建”、滿足市民對綠色生態(tài)和健康環(huán)保的生活需求為目標(biāo)，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗田園生活的樂趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動強身的樂土、白領(lǐng)下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識樂園。得分明細：（一）項目投入總分17分，實得17分。終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)部分課程無教學(xué)內(nèi)容，如：法律道德司法解讀和法律知識、技能培訓(xùn)－營銷技巧等課程無教學(xué)內(nèi)容。建設(shè)完善網(wǎng)站功能，借鑒其他地區(qū)終身教育網(wǎng)站先進經(jīng)驗，網(wǎng)站內(nèi)容與微信公眾號相關(guān)聯(lián)，將學(xué)習(xí)資源拓展到移動客戶端，進一步提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺的便利和價值。效果指標(biāo)目標(biāo)值：產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)目標(biāo)值：產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)目標(biāo)值：產(chǎn)出時效指標(biāo)目標(biāo)值:產(chǎn)出成本指標(biāo)目標(biāo)值:服務(wù)對象滿意度指標(biāo)目標(biāo)值：績效指標(biāo)目標(biāo)值與績效目標(biāo)對應(yīng)關(guān)系說明各項績效指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)分析及其對績效目標(biāo)的貢獻情況。五、評價結(jié)果和結(jié)論經(jīng)評價，該部門績效得分分，評價結(jié)果為優(yōu)秀（良好、平均、較低、較差）。三、本年項目支出預(yù)算與實際支出比較本年年初預(yù)算萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)萬元，由于增大社撫費征收力度以及根據(jù)與XX市人民政府簽定責(zé)任狀要求社撫費全額用于計生事業(yè)于9月追加指標(biāo)萬元，共計支出萬元四、本年實際支出與上年實際支出比較上年支出萬元，本年支出萬元，本年多支出萬元。村民自治推行村個，實現(xiàn)村個。受到了廣大群眾的熱烈擁護和高度贊譽，取得了較好的工作成績和社會效應(yīng)。七是深化以協(xié)會為承做主體的村民自治工作，創(chuàng)新工作機制。(一)財政支出績效評價是從財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的總體要求出發(fā)，科學(xué)、客觀公正地衡量比較財政支出的行為過程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果，并對其進行綜合評估，績效評價方法要求科學(xué)和規(guī)范，評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定在事前、事中和事后都能多方面控制財政資金。以公共財政教育支出績效評價為例，公共財政教育支出總量及其占GDP的比重、公共財政教育支出結(jié)構(gòu)、教師總量、學(xué)生總量和結(jié)構(gòu)、教育行政事業(yè)性收費總量和結(jié)構(gòu)等量化指標(biāo)等，這些都是主要采用的指標(biāo)，總的來說這些指標(biāo)過于簡單，只追求了定量化，即使再具體和具有很強的操作性，也不能對現(xiàn)實績效進行全面客觀地反映。財政支出按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以有多種分類方法，這是由財政支出內(nèi)容繁雜和涉及范圍廣等特點所決定。這是從指標(biāo)的適用性角度進行考慮和劃分，同時可將各類財政支出績效評價指標(biāo)根據(jù)性質(zhì)的不同，又可劃分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。參考文獻：[1]［J］.財貿(mào)研究，2005[2]［J］.財政研究，2004[3]［J］.財政研究，2003[4]［J］.財政研究，2003。按照可計量性來劃分，財政支出績效評價標(biāo)準(zhǔn)分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)取值基礎(chǔ)，定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)又可分為四種類型：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；按照時效性可分為兩種：當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；而測算標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)是按標(biāo)準(zhǔn)形成的方法來分的；國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)是按區(qū)域來劃分的，此外還有政府標(biāo)準(zhǔn)、社會公眾標(biāo)準(zhǔn)和民間機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)之分。為了便于開展評價工作，這些大類可以再細分，但要根據(jù)評價工作的具體情況。(三)很難實現(xiàn)績效預(yù)算績效預(yù)算管理從建立到全面實行需要一個過程，在項目預(yù)算中，前期項目論證不科學(xué)，在中期又局限于先確定資金再對項目進行論證的現(xiàn)象，而且記錄也很少，財政管理上對績效的關(guān)注非常少，過多地存在了合規(guī)合法性監(jiān)督，部門和單位在一定程度上還存在不講績效、只管要錢的現(xiàn)象，這些問題對財政資金的使用績效有著嚴(yán)重的影響，極易造成違規(guī)操作，績效評價工作的進一步開展也受到了制約。(二)財政支出績效評價工作的開展，促進了財政支出的規(guī)范和依法理財(1)既能使公共支出透明增加，又能使公眾對政府的信任度提高；(2)對重點項目建設(shè)非常有利，能夠及時提供有價值的信息給運行中的項目，促進了項目管理，對項目的責(zé)任感，項目管理者的意識明顯增強；(3)財政執(zhí)法和監(jiān)督約束效用提高，財政資金監(jiān)督與管理得到了正確的引導(dǎo)和規(guī)范，財政資金使用效益大大提高；(4)資源得到了合理的配置，有效的信息可通過財政支出績效評價獲取，投資風(fēng)險和短期行為被政府決策者有效地規(guī)避，財政資金得到節(jié)約，供求矛盾也能緩解，促進了資源的有效配置。六、問題與建議（一）低生育水平鞏固艱難，群眾的生育愿望與現(xiàn)行生育政策存在較大差距，要穩(wěn)定和降低目前的生育水平任務(wù)還十分艱巨。加大對“兩非”案件的打擊力度，查處案件件，處罰金元，處理相關(guān)人員人。統(tǒng)籌解決人口問題。XX市政府2010工作目標(biāo)考核，我市計生工作被評為黨政線、業(yè)務(wù)線均為一等獎。未經(jīng)評價組織機構(gòu)同意，任何單位和個人不得將本評價結(jié)果對外公布。評價工作組綜合定量和定性評價結(jié)果，形成綜合評價結(jié)論。，提高基層社區(qū)教育機構(gòu)覆蓋率 一方面