【正文】 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)\[2024\]22 號(hào)）文件和《中共 XX 省委、 XX 省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（鄂發(fā)\[2024\]25 號(hào)）文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究新時(shí)期我省人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng) 措施，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力開(kāi)創(chuàng)我省人口和計(jì)劃生育工作新局面。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全省各地要緊密結(jié)合新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，把握好以下五個(gè)重點(diǎn)： 一是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路、體制、機(jī)制、方法的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，減少和救助貧困人口、加強(qiáng)計(jì)劃生 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建設(shè)和諧人口文化，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，加快建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，走城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)、人與自然和諧共處的發(fā)展道路。我省農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，解決好農(nóng)村人口問(wèn)題與增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康關(guān)系緊密。 2024 年我省人口和計(jì)劃生育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，努力促進(jìn)人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。必須建立黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制。計(jì)生、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)要在各自的范圍內(nèi)密切配合，大力宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)。當(dāng)前，要加快《 XX省人口與計(jì)劃生育條例》的修改完善，力爭(zhēng)將《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，修改完善《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管 理辦法》。 四是健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策與調(diào)控機(jī)制。由于農(nóng)村生產(chǎn)生活方式依然落后，部分群眾的婚育觀念與現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策存在差距，農(nóng)村人口形勢(shì)不容樂(lè)觀。深入 推進(jìn)獎(jiǎng)扶制度，探索推行 “ 少生快富 ” 工程，完善農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)，計(jì)生、 衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門(mén)要聯(lián)合實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行婚檢，以降低嬰兒出生缺陷的發(fā)生率，積極參與艾滋病防治，努力提高出生人口素質(zhì)。武漢城市圈 9 個(gè)城市要共同采取超常舉措，加大農(nóng)村和城市社區(qū)人口 和計(jì)劃生育工作，率先在全省起引領(lǐng)、示范和帶頭作用，推動(dòng)全省人口和計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高。要充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期分析、研究人口計(jì)生工作，建立組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查制度。各級(jí)政府要把人口和計(jì)劃生育事業(yè)納入公共財(cái)政投入的必保項(xiàng)目，制定剛性約束指標(biāo)，從財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等方面加大投入。基層人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)好基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。依據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)目標(biāo)管理和考核情況，每年表彰一批先進(jìn)縣 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) （市、區(qū)），重點(diǎn)管理一批后進(jìn)縣（市、區(qū)），對(duì)少數(shù)履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)較差的部門(mén)也要實(shí)行否決。在人口問(wèn)題上和計(jì)劃生育工作上，不可有絲毫的麻痹情緒，不可有絲毫的放松。 （四）堅(jiān)決落實(shí)人口和計(jì)劃生育 “ 一票否決 ” 。人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法 律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各級(jí)黨委、政府要制訂人口發(fā)展評(píng)估體系，加大檢查指導(dǎo)和督辦力度，推進(jìn)人口計(jì)生工作的綜合治理。 （一）堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。把推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治作為農(nóng)村人口和計(jì)劃生育管理體制改革的方向，按照“ 建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 的要求，實(shí)現(xiàn)基層民主管理模式創(chuàng)新，為基層人口和計(jì)劃生育工作增添新活力。 三是圍繞維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，嚴(yán)格依法行政。武漢城市圈中的幾個(gè)城市又是群眾婚育觀念比較落后、出生人口性別比持續(xù)偏高、流動(dòng)人口相對(duì)集中、計(jì)劃生育基礎(chǔ)比較薄弱的地方。進(jìn)一步完善各級(jí)人 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步建立完善有利于穩(wěn)定低生育水平的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，以及普惠政策基礎(chǔ)上的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先政策，各級(jí)黨委政府要按照鄂發(fā) \[2024\]25號(hào)文件中有關(guān)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策規(guī)定，全面落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，確保事業(yè)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，為獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠