5全市經(jīng)濟環(huán)境調查匯報(完整版)
【正文】 348 項，其中 27 個部門的 320 項進入了中心設置窗口實行集中辦理， 4 個部門的 13項以 “ 授權代理 ” 形式進廳辦理， 9 個部門的 23 項利用網(wǎng)絡延伸進行辦理，進廳比例為 92%。一方面，服務質量差。 ” 去年底，某部門執(zhí)法人員到某企業(yè)檢查工作，借機向企業(yè)報銷單據(jù)，索要購物卡，企業(yè)負責人感慨：“ 現(xiàn)在辦事沒有代價是不行的，有些部門不敢得罪，得罪一次往后就沒法辦事了。部分執(zhí)法部門沒有起到服務、管理和監(jiān)督的作用，在執(zhí)法中，企業(yè)態(tài)度好了就少罰點，態(tài)度不好就加倍罰，碰到 “ 硬 ” 的就讓上級來處罰。據(jù)調查，在我市開一個小商店，到有關部門辦理手續(xù)的費用不低于 1 萬元，以開一個服裝專賣店為例，至少要交 第 5 頁 共 13 頁 萬元，負擔很大。據(jù)了解，至 3 月底，我市中小企業(yè)貸款余額僅占到企業(yè)貸款余額的 30%左右，個體工商戶貸款更是寥寥無幾。 ” 有些企業(yè)負責人甚至說： “ 我們企業(yè)不需要部門為我們做什么，只要不騷擾我們，一定會 做大做強。企業(yè)招到人才后，由于待遇、辦公條件和各方面配套環(huán)境跟不上，致使人才留不住。個別部 門不同程度存在 “ 口頭上服務，行動上作梗 ” 、“ 只許愿，不踐諾 ” 、 “ 主要領導放行，環(huán)節(jié)干部卡殼 ” 等現(xiàn)象。單位的領導不抓收費，就會出現(xiàn)辦公經(jīng)費不足，工作人員的工資、福利、獎金就發(fā)不下去，工作就難以開展。如 “ 除法律、法 規(guī)規(guī)定的以外，有關部門不得強制民營業(yè)戶到指定的中介服務機構接受有償服務 ” 、 “ 不得以任何形式強迫企業(yè)加入?yún)f(xié)會組織，不得在企業(yè)注冊登記或年檢時強行收取各種協(xié)會會費 ” 及對下崗和失業(yè)工人從事個體私營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，都沒有落到實處。 三、對策建議 相對于硬環(huán)境的改善，經(jīng)濟環(huán)境的治理意味著部門與個人權利及利益的重新調整和分配，因而涉及的范圍更廣、治理的難度更大，必須采取 “ 鐵的決心、鐵的紀律 、鐵的措施 ” 來推進，如此才能達到徹底整治的目的。 強化中心意識。同時，要加強各種形式的社會輿論監(jiān)督，比如在集市或主要區(qū)域設立舉報箱。 （三）強化監(jiān)督考核，保證優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境取得扎實成效 強化民主評議行風制度。 強化責任追究制。有下列情形之一的，取消部門和單位年終評優(yōu)資格，該部門和單位分管領導和主要領導年終考核定為不稱職：一是因嚴重違紀行為造成年納稅額 5 萬元以上企業(yè)外遷的；二是 3 次以上在行政服務中心之外受理審批服務事項的；三是 3 次以上被有效投訴舉報的；四是 3 次以上評議考核為最后三名的。針對條管單位，除了黃牌警告外，并將情況如實反映到其上級主管部門。評出 “ 最好單位 ” 、 “ 最差單位 ” 和 “ 群眾意見最大的工作（執(zhí)法）人員 ” ，并將評議結果通過電視臺向社會公布，把知情權、監(jiān)督權、評議權交給群眾，真正體現(xiàn)全社會參與和結果公正客觀。 努力營造靈活寬松的政策環(huán)境。 加強輿論宣傳。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不僅是一個區(qū)域思想、觀念、政策、管理、服務等方面的綜合反映，而且構成了一個區(qū)域加快經(jīng)濟發(fā)展的基本條件和氛圍。近年來，我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下了不少功夫，也出臺了不少文件，但至今 “ 吃、拿、卡、要、報 ”及亂收費、亂罰款、亂攤派的 “ 三亂 ” 現(xiàn)象仍屢禁不止。所以，大部分部門對收費（稅）和罰款數(shù)額，在內部都制定了直接或間接的指標。近年來，我市引來了一大批項目，但基本上沒有外商項目。 ” 二、原因分析 目前，造成我市經(jīng)濟環(huán)境存在諸多問題的原因很多，主要是思想認識、作風建設、管理體制、政策落實和制度建設等因素造成的。許多中小企業(yè)創(chuàng)立之初資源貧乏、資金緊缺、管理落后，很難吸納到社會上的優(yōu)秀人才
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