【正文】 解決村部狀況差和無村部的問題，使全市所有的行政村有一個(gè)較好的辦公和活動(dòng)場所，各地要按照這一要求，搞好規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。 第一，開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)要與抓好村部建設(shè)相結(jié)合。幾年來，村級干部雖然經(jīng)過了整頓和提高，年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但相對老化現(xiàn)象仍然不同程度地存在，因此，要把加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做為夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，解決村級組織后繼乏人問題的有效措施，緊緊抓在手上。 三是要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。下半年，全市村民委員會也將進(jìn)行換屆選舉，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，保證村民委員會換屆選舉的健康順利進(jìn)行。大量事實(shí)告訴我們，哪里的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，工作得力，那里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，社會風(fēng)氣就好，各項(xiàng)事業(yè)就呈現(xiàn)出蒸蒸日上的局面。 四是全面做好勞務(wù)輸出工作。要在政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，優(yōu)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組 織發(fā)展的外部環(huán)境。 二是大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織。近一個(gè)時(shí)期，省委書記王云坤同志多次強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。 三、明確任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上水平 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要真正抓出成效，需要做大量細(xì)致的、卓有成效的工作。因此，通過深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)的責(zé)任感，不斷強(qiáng)化對農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)對農(nóng)村精神文明建設(shè)的物質(zhì)投入，從而把農(nóng)村精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。市委提出了堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先要抓好黨的建設(shè)，開展 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，是抓好農(nóng)村黨的建設(shè)的最佳載體。 （三）開展 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，必須不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。實(shí)踐證明， “ 三個(gè)代表 ” 重要思想是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，是全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的思想武器。今天，市委召開這次會議，就是對我市深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再鼓勁。剛才，前郭縣委、XX 縣區(qū)利發(fā)盛鎮(zhèn)黨委、 XX 縣區(qū)大洼鎮(zhèn)民樂村黨支部分別從不同角度和側(cè)面介紹了開展 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)的主要經(jīng)驗(yàn)和作法，這些經(jīng)驗(yàn)和作法，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，值得我們借鑒和推廣；劉利同志宣讀了中共 XX 市委辦公室《關(guān)于深入開展農(nóng)村基層組織 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的意見》，就 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的目標(biāo)要求進(jìn)行了具體的細(xì)化，可以說任務(wù)明確、工作具體。因此，必須堅(jiān)持不懈地用 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想武裝農(nóng)村基層黨員干部的頭腦，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，把 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層組織建設(shè)的各 項(xiàng)工作中去，通過 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)這個(gè)有效載體，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者， 第 3 頁 共 27 頁 不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)和踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。隨著改革開放的不斷深入，特別是加入世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化，農(nóng)村社會經(jīng) 濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，農(nóng)村基層組織 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)要適應(yīng)這些變化，必須改革創(chuàng)新。近年來，縣鄉(xiāng)村三級在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，普遍建立健全了黨委管黨、書記帶頭、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任體系，形成了一級抓一級、 第 5 頁 共 27 頁 一級帶一級，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，為 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。中央提出在今后一個(gè)時(shí)期，要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活。而我們這次開展的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這在目標(biāo)上可以說與市委提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奮斗目標(biāo)是一致的。 （四）深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)，是 提高全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的最佳載體。因此，各地在組織實(shí)施過程中，一定要明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)在提高 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的整體水平上下功夫。市委書記楊紹明 同志在市委三屆三次全體會議上強(qiáng) 第 10 頁 共 27 頁 調(diào)指出，要在全市迅速掀起 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 熱潮，形成人人爭創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。去年開始，我市逐步興起了農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織的熱潮。同時(shí)，要抓好在新經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織的工作，及時(shí)有效地開展黨的活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的影響力和覆蓋面。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，各項(xiàng)工作就很難開展。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。對廣大農(nóng)村基層干部政治上要信任，工作上要支持，生活上要關(guān)心。把那些政治素質(zhì)高、文化基礎(chǔ)好，懂經(jīng) 營、會管理的農(nóng)村種養(yǎng)能手、致富能手和各類優(yōu)秀個(gè)體戶納入組織視 第 15 頁 共 27 頁 野。省委在去年 9 月份召開的全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上明確要求，用兩年時(shí)間，就是在 2024 年 “ 十一 ” 前，全部解決村 部狀況差和無村部的問題，使全省所有的行政村都有一個(gè)較好的辦公和活動(dòng)場所。 第二，開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)要與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合。三是對農(nóng)村基層干部定期進(jìn)行民主評議、民主測評和考核制度。個(gè)別矛盾尖銳的村，已經(jīng)嚴(yán)重影響了工作的正常開展。對于不能正常開展活動(dòng)的村級配套組織，村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐一分析原因，采取有效措施，幫助解決問題。 （五）抓住村務(wù)公開這 個(gè)突破口，解決民主監(jiān)督不夠的問題。一是解決為地方發(fā)展和群眾服務(wù)不夠的問題。要組織人力對本地農(nóng)村基層黨組織基本情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查，摸清底數(shù)，了解現(xiàn)狀。在 “ 三創(chuàng)兩建 ”活動(dòng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的確立上，要把黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合在一起，做到內(nèi)涵全面，標(biāo)準(zhǔn)適宜。對 “ 五好 ” 村黨支部，要強(qiáng)化教育，戒驕破滿，爭取更大成績；對 “ 四好 ” 、 “ 三好 ” 村黨支部，要加強(qiáng)培訓(xùn)，扶持發(fā)展，促其提高；對 “ 兩好 ” 、 “ 一好 ” 村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，從強(qiáng)化班子整體功能、健全制度、規(guī)范工作行為和尋找經(jīng) 濟(jì)發(fā)展路子入手，使黨支部每年都能轉(zhuǎn)化一批、提高一批、達(dá)標(biāo)一批。要細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，縣（區(qū)）委又是 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的組織者。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮 “ 龍頭 ” 作用，積極唱好主角。各級黨委都要建立督促檢查制度，把督促檢查工作貫穿于 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的始終。開展 “ 三創(chuàng)兩建 ”活動(dòng)，工作任務(wù)重，涉及面廣，牽動(dòng)全局，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部 門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。市、縣兩級基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，涉及的有關(guān)問題要主動(dòng)參與，積極配合，從而形成推動(dòng) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的順利進(jìn)行的整體合力。各縣（區(qū)）也要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查工作，及時(shí)掌握真實(shí)情況，解決存在的突出問題，推動(dòng)面上工作深入開展。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)聯(lián)系 點(diǎn)制度，每個(gè)縣（區(qū)）委常委都要抓一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包一個(gè)村，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)研究指導(dǎo)工作，實(shí)施具體領(lǐng)導(dǎo)。這次會后，各縣（區(qū)）委都要進(jìn)行一次全面發(fā)動(dòng)，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，向廣大干部群眾宣傳開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的意義、內(nèi)容和目的，讓他們積極主動(dòng)地參與活動(dòng)中來，增強(qiáng) “ 創(chuàng)建 ” 氛圍和工作效果，在全市范圍內(nèi)迅速掀起 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的熱潮。同時(shí)，對受表彰的基層黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在有效期限內(nèi)，如發(fā)生與其先進(jìn)稱號不相稱的嚴(yán)重問題，取消其榮譽(yù)稱號