【正文】 轉(zhuǎn)平臺(tái)，通過(guò)土地收購(gòu)和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金 億元；作為地方金融 產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺(tái)，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠(chéng)保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個(gè)地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團(tuán)承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)力等重大項(xiàng)目也 取得積極進(jìn)展，已建成 29 個(gè)污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達(dá)到 3000 多公里，貯輸配氣站 110 座；公交運(yùn)力達(dá)到 6000 輛，日均客運(yùn)量達(dá)到 305 萬(wàn)人次。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為能把問(wèn)題如此繁雜、人員眾多的全國(guó)最大國(guó)企破產(chǎn) 案平穩(wěn)處置，實(shí)屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 處置國(guó)企不良債務(wù)和資產(chǎn) 80 多億元，包括重鋼與深圳金源、機(jī)電與北京中車(chē)、十八冶與萬(wàn)貫公司、以及糧油集團(tuán)等集團(tuán)的資產(chǎn)損失等，既恢復(fù)了集團(tuán)的金融信譽(yù)，又促進(jìn)了企業(yè)和諧，為全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比下降至 %、實(shí)現(xiàn)金融利潤(rùn) 65 億元作出了積極貢獻(xiàn)。資產(chǎn)的相對(duì)集中、資源的有效配 置，為做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造了積極條件，市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)總額已達(dá) 150 億元，有 80%以上的集團(tuán)在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，有 60%以上的集團(tuán)在西部處于相對(duì)領(lǐng)先地位，有 20%以上的集團(tuán)已進(jìn)入全國(guó)第一集團(tuán)行列。 二是社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。 一、客觀估價(jià)去年工作 20*年是 “ 十一五 ” 開(kāi)局之年，應(yīng)對(duì)百年不遇的特大旱災(zāi)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃打好 “ 直轄牌 ” 、 “ 庫(kù)區(qū)牌 ” ，扎實(shí)開(kāi)展 “ 執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展 ” 學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，全市國(guó)企工作呈現(xiàn)出喜事連臺(tái)、亮點(diǎn)紛呈的積極態(tài)勢(shì)，集中體現(xiàn)在十大亮點(diǎn)上。 一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勢(shì)不減，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫(kù)稅金和基金收入上交總額294 億元，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到 %，成為財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。機(jī)電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等 5 戶(hù)企業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售收入首次突破 100 億大關(guān)，加上重鋼、商社、長(zhǎng)安、電力、煙草，全市銷(xiāo)售收入上 100 億的國(guó)有集團(tuán)已達(dá) 10 戶(hù)。研究解決了建工一建等四戶(hù)改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，機(jī)電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團(tuán)多名上訪老戶(hù)問(wèn)題。 六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車(chē)道。電力、移動(dòng)、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻(xiàn)，全市“ 戶(hù)戶(hù)通工程 ” 全面完成，總計(jì)投資 11 億元，近 32 萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)百年有電夢(mèng)想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開(kāi)通； 900 多個(gè)三峽報(bào)刊亭投入使用。集銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國(guó)有金融體系基本完善，并成為推動(dòng)我市國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。通過(guò)國(guó)資委管資產(chǎn)與管人、管事 68 個(gè)文件制度的全面清理和修改完善，進(jìn)一步突顯了國(guó)資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。一是與大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長(zhǎng)方式仍很突出，工業(yè)集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率仍然偏低。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會(huì)職能移交、征地動(dòng)遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問(wèn)題仍未徹底解決。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開(kāi)發(fā)全面升溫，證券市場(chǎng)持續(xù)回暖，直轄牌和庫(kù)區(qū)牌兩張牌互動(dòng)推進(jìn)，將為國(guó)企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。 要通過(guò)積極工作，努力實(shí)現(xiàn)五大調(diào)控目標(biāo)。三是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。五是社會(huì)貢獻(xiàn)目標(biāo)。 重鋼集團(tuán)整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān) 鍵性決策，關(guān)系全市 “ 十一五 ” 戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市 “ 一號(hào)工程 ” 。 以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、控制大資源、占有大 市場(chǎng)，是我們做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向。要實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團(tuán)對(duì)稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對(duì)周邊市 場(chǎng)的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場(chǎng)的活躍度。地方金融企業(yè)目前保持國(guó)有相對(duì)控股，并積極探索引入外資、民營(yíng)資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場(chǎng)占有率，從挖掘產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動(dòng)企業(yè)自主 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。國(guó)資委將積極 爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)剩余的14 戶(hù)企業(yè)盡快下達(dá)正式計(jì)劃。目前，機(jī)電、水務(wù)、能投、西證等 9 大集團(tuán)整體上市工作已全面啟動(dòng)，今年要提速推進(jìn)。 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 國(guó)資委將在全面清理、修訂完善國(guó)資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。著力解決工商企業(yè)長(zhǎng)期不正常虧損或微利的問(wèn)題，國(guó)有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報(bào)不 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 好的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對(duì)外擔(dān)保、委托理財(cái)行為。 職工既是構(gòu)建和諧國(guó)企的運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員。 基層黨組織和廣大黨員隊(duì)伍是國(guó)企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。 （十）機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型工程。國(guó)資委將以國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理為基本原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵(lì)和推動(dòng)市級(jí)企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺(tái)。國(guó)資委將以全新的工作面貌、工作機(jī)制和工作力度，全力推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。我們將以鞏固和擴(kuò)大 “ 執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展 ” 學(xué)習(xí)整改活動(dòng)成果為主線，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，努力把 “ 特色機(jī)構(gòu) ” 做 “ 特 ” ，形成國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)把 7 成以上精力投入?yún)⑴c、推動(dòng)、解決企業(yè)重大問(wèn)題的積極態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委全員參與企業(yè)資本運(yùn)作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題的工作態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會(huì)依 法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、黨委會(huì)保證監(jiān)督、紀(jì)委會(huì)保駕護(hù)航、職代會(huì)民主管理的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。要以改制重組和關(guān)閉 破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點(diǎn)的重點(diǎn)突破為抓手，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企 業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國(guó)有獨(dú)資引入非國(guó)有投資者的