【正文】 轉(zhuǎn)平臺，通過土地收購和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金 億元；作為地方金融 產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠保險、三峽擔保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運力等重大項目也 取得積極進展，已建成 29 個污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達到 3000 多公里，貯輸配氣站 110 座；公交運力達到 6000 輛，日均客運量達到 305 萬人次。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，認為能把問題如此繁雜、人員眾多的全國最大國企破產(chǎn) 案平穩(wěn)處置，實屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。 第 4 頁 共 22 頁 處置國企不良債務(wù)和資產(chǎn) 80 多億元，包括重鋼與深圳金源、機電與北京中車、十八冶與萬貫公司、以及糧油集團等集團的資產(chǎn)損失等，既恢復(fù)了集團的金融信譽，又促進了企業(yè)和諧，為全市金融機構(gòu)不良貸款占比下降至 %、實現(xiàn)金融利潤 65 億元作出了積極貢獻。資產(chǎn)的相對集中、資源的有效配 置，為做強做大企業(yè)集團創(chuàng)造了積極條件，市屬國有重點企業(yè)戶均資產(chǎn)總額已達 150 億元，有 80%以上的集團在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對領(lǐng)先地位，有 60%以上的集團在西部處于相對領(lǐng)先地位，有 20%以上的集團已進入全國第一集團行列。 二是社會貢獻更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。 一、客觀估價去年工作 20*年是 “ 十一五 ” 開局之年，應(yīng)對百年不遇的特大旱災(zāi)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真落實科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃打好 “ 直轄牌 ” 、 “ 庫區(qū)牌 ” ，扎實開展 “ 執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展 ” 學(xué)習(xí)整改活動，強力推進國企改革發(fā)展，全市國企工作呈現(xiàn)出喜事連臺、亮點紛呈的積極態(tài)勢，集中體現(xiàn)在十大亮點上。 一是發(fā)展勢頭強勢不減，主要指標再創(chuàng)新高。市屬國有重點企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫稅金和基金收入上交總額294 億元，占全市財政收入的比重達到 %，成為財政收入大幅增長的重要動力。機電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等 5 戶企業(yè)集團銷售收入首次突破 100 億大關(guān)，加上重鋼、商社、長安、電力、煙草，全市銷售收入上 100 億的國有集團已達 10 戶。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問題，機電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團多名上訪老戶問題。 六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道。電力、移動、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻，全市“ 戶戶通工程 ” 全面完成，總計投資 11 億元，近 32 萬農(nóng)民實現(xiàn)百年有電夢想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開通； 900 多個三峽報刊亭投入使用。集銀行、證券、信托、保險、擔保、租賃等為一體的地方國有金融體系基本完善，并成為推動我市國企改革和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。通過國資委管資產(chǎn)與管人、管事 68 個文件制度的全面清理和修改完善，進一步突顯了國資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。一是與大集團戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長方式仍很突出，工業(yè)集團凈資產(chǎn)回報率仍然偏低。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會職能移交、征地動遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問題仍未徹底解決。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開發(fā)全面升溫，證券市場持續(xù)回暖，直轄牌和庫區(qū)牌兩張牌互動推進，將為國企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。 要通過積極工作，努力實現(xiàn)五大調(diào)控目標。三是技術(shù)創(chuàng)新目標。五是社會貢獻目標。 重鋼集團整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān) 鍵性決策，關(guān)系全市 “ 十一五 ” 戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市 “ 一號工程 ” 。 以大集團帶動大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、控制大資源、占有大 市場，是我們做強做大企業(yè)集團必須始終堅持的戰(zhàn)略方向。要實施戰(zhàn)略擴張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團、戰(zhàn)略投資集團和金融機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團對稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對周邊市 場的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場的活躍度。地方金融企業(yè)目前保持國有相對控股，并積極探索引入外資、民營資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場占有率，從挖掘產(chǎn)品價值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動企業(yè)自主 第 16 頁 共 22 頁 創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。國資委將積極 爭取國家對剩余的14 戶企業(yè)盡快下達正式計劃。目前，機電、水務(wù)、能投、西證等 9 大集團整體上市工作已全面啟動，今年要提速推進。 第 18 頁 共 22 頁 國資委將在全面清理、修訂完善國資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。著力解決工商企業(yè)長期不正常虧損或微利的問題，國有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報不 第 19 頁 共 22 頁 好的問題，規(guī)范企業(yè)集團的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對外擔保、委托理財行為。 職工既是構(gòu)建和諧國企的運動員，也是裁判員。 基層黨組織和廣大黨員隊伍是國企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。 （十）機關(guān)運作轉(zhuǎn)型工程。國資委將以國有資產(chǎn)分級管理為基本原則，進一步簡化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵和推動市級企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對企業(yè)重大問題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺。國資委將以全新的工作面貌、工作機制和工作力度，全力推動國企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)工作。我們將以鞏固和擴大 “ 執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展 ” 學(xué)習(xí)整改活動成果為主線，切實推動機關(guān)運作轉(zhuǎn)型，努力把 “ 特色機構(gòu) ” 做 “ 特 ” ，形成國資委領(lǐng)導(dǎo)把 7 成以上精力投入?yún)⑴c、推動、解決企業(yè)重大問題的積極態(tài)勢；形成國資委全員參與企業(yè)資本運作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問題的工作態(tài)勢；形成國資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會依 法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、黨委會保證監(jiān)督、紀委會保駕護航、職代會民主管理的監(jiān)管態(tài)勢。要以改制重組和關(guān)閉 破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點的重點突破為抓手，創(chuàng)新國企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企 業(yè)職工代表大會和工會的作用，國有獨資引入非國有投資者的