【正文】 制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰大會(huì)，對去年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行一次全面的總結(jié)，同時(shí)表彰貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。三是要嚴(yán)明紀(jì)律、團(tuán)結(jié)干事。二是要振奮精神、真抓實(shí)干。 三是要強(qiáng)勢優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位提供有力服務(wù)保障。在抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，要繼續(xù)加大招商引資力度，依托我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步放寬招商視野，拓寬招商渠道，在招大引強(qiáng)上下 功夫，瞅準(zhǔn)新目標(biāo)，拿出新舉措，干出新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破，力爭年內(nèi)有幾個(gè)拿得出手可供 XX 市觀摩的，有轟動(dòng)效應(yīng)和影響力的重大項(xiàng)目落戶我們。加之，我們目前還有包括興化大化工、金龍魚油、西瑞、華魯鋼鐵、奉航二期等在內(nèi)的一大批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，只要我們上下齊心協(xié)力，加快 進(jìn)度，今年就可以建成投產(chǎn)，到時(shí)就可以給我們的gdp、財(cái)政收入等方面做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，可以說，我們爭創(chuàng)全省十強(qiáng)縣（市）基礎(chǔ)好、動(dòng)力足、希望大。我們的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、地方財(cái)政收入增速等幾個(gè)主要增速指標(biāo)都低于咸陽平均增速，在 XX 市分別都排在第 10 位左右，位次非?？亢?。當(dāng)然，在看到喜人成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)強(qiáng)大業(yè)絕非易事，前進(jìn)的道路充滿艱辛。 同志們，加快工業(yè)發(fā)展 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位工作任務(wù)艱巨、使命光榮。會(huì)后，全市各級各部門都要對照年初目標(biāo)任務(wù)和一季度任務(wù)完成情況，認(rèn)認(rèn)真真地來一次 “ 回頭望 ” ，對一季度完成情況不太理想的 重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目要摸清癥結(jié)，找準(zhǔn)原因，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加壓提速，迎頭趕上，確保全面完成 “ 雙過半 ” 目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)然，對于為我們縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位工作作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)，市委、市政府將要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳推介 ，努力在全社會(huì)營造 “ 納稅人至上、企業(yè)家功高 ”的濃厚氛圍。在城市建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃立市，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實(shí)施好今年確定的城建十件實(shí)事，抓緊抓好 XX 市今年城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩會(huì)有關(guān)觀摩點(diǎn) 第 7 頁 共 42 頁 的準(zhǔn)備工作。發(fā)展實(shí)踐證明，上項(xiàng)目的速度和力度決定著發(fā)展的速度和力度，現(xiàn)在的投入就是今后的產(chǎn)出，現(xiàn)在的項(xiàng)目就是今后的競爭力。拿全省十強(qiáng)縣 XX 縣區(qū)來說，憑借緊靠西安的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，積極承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大建園區(qū)、大上項(xiàng)目，僅僅一個(gè)涇河工業(yè)園的工業(yè)產(chǎn)值一年就高達(dá) 200 多億，后發(fā)優(yōu)勢非常強(qiáng)勁，在全省十強(qiáng)的位次連年上升，已經(jīng)躍居全省第 5 位，排在了吳起、安塞等部分陜北能源大縣的前面。二是同 時(shí)和我們一起向前爭先進(jìn)位的競爭對手發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人。上面，潤民同志就進(jìn)一步做好我市工業(yè)經(jīng)濟(jì) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展講了很好的意見，我完全同意，請大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見： 一、正確判斷形勢，保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)加速工業(yè)發(fā)展 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的責(zé)任感和緊迫感 去年以來，在世界金融危機(jī)影響進(jìn)一步擴(kuò)大的大背景下，我們?nèi)猩舷掳凑帐形岢龅?“123456” 發(fā)展總思路，緊緊扭住三年創(chuàng)建十強(qiáng)縣（市）這一奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，苦拼實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù) 保持著大踏步前進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢，我們在 0 08 兩年跨越前進(jìn)的基礎(chǔ)上，在全省的排位又向前邁了一大步，超越了 3 個(gè)位次，躍居全省第 12 位。從目前排在我們后面的鳳翔、定邊、 XX 縣區(qū)、歧山等縣來看，他們的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和我們不相上下，特別是鳳翔和XX 縣區(qū)，他們在前兩年都曾進(jìn)入過全省十強(qiáng)，基礎(chǔ)都很好，加之這幾年也引進(jìn)了不少重大項(xiàng)目，如果我們不加倍努力，稍有遲疑和松懈，我們不要說進(jìn)十強(qiáng)，就是現(xiàn)有的位次也難以保住。與此同時(shí)，陜北的安塞、定邊、橫山等能源大縣由于生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境等方面因素在縣域經(jīng)濟(jì)考核體系中所占比重的增加，他們在全省的排位已 第 4 頁 共 42 頁 經(jīng)開始下降，這對于素有 “ 興旺工業(yè)城、平原米糧倉 ” 美譽(yù)的我們來 說，在縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位上無疑是非常有利的。全市上下都要不斷強(qiáng)化“ 抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目 ” 思想，強(qiáng)勢推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)提速年活動(dòng)，全力抓好今年總投資 172 億元的 30 個(gè)重大項(xiàng)目，促使在建的全面加快進(jìn)度、已簽約落戶的盡早開工建設(shè)。特別是要始終把咸興大道工程作為我們今年城市建設(shè)的一號(hào)工程，整合一切力量，克服一切困難，上足人力、上足機(jī)械，全力加快工程推進(jìn)速度，確保 8 月底前南半幅道路全線貫通。 三、解放思想，振奮精神，全力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面 一是要解放思想、開拓進(jìn)取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）會(huì)后也都要立即行動(dòng)起來，提早著手準(zhǔn)備今年上半年的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)和秸稈禁燒工作，早動(dòng)員、早部署，盡快把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，鼓足干勁，乘勢而上，為使我們早日躋身 “ 十強(qiáng) ” 縣（市）行列而共同努力奮斗。一是縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位越往前擠難度越大。而一同和我們爭創(chuàng)十強(qiáng)縣（市）的 XX 縣區(qū)，一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的非常好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都排在 XX 市前列，其中好幾項(xiàng)都是全市第一；還有長武，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速高達(dá) %，其余好幾個(gè)指標(biāo)都高出 XX 市平均增速很多，這些都讓我們深感壓力巨大。對此，全市上下一定要始終保持清醒的頭腦，既要看到面臨形勢的嚴(yán)峻性，又要堅(jiān)定我們的信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)加速工業(yè)發(fā)展 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的責(zé)任感和緊迫感，絕不能被階段性的勝利沖昏頭腦，絕不能小有成績就沾沾自喜、松勁懈怠，要始終保持枕戈待旦、愈戰(zhàn)愈勇的良好精神狀態(tài)，以更加堅(jiān)定的信心、更加旺盛的斗志、更加扎實(shí)的措施，投入到促進(jìn)工業(yè)發(fā)展 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位各項(xiàng)工作中去，確 保在激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中把握主動(dòng)權(quán)，搶占制 高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展。二是要強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位搭建良好平臺(tái)。我們的每一家企業(yè)，都是我們縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的生力軍。成績是干出來的。無規(guī)矩，不成方圓。我首先向出席這次大會(huì)受表彰的全體代表和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀同時(shí)向支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的同志表示衷心的感謝 下面，我講幾點(diǎn)意見。投資總額達(dá)億元的甲六水利樞紐工程于 月 日正式開工。對各級各有關(guān)部門積極主動(dòng)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、寬松的社會(huì)氛圍。 ” 這為非公有制企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更加良好的、更為寬松的政策環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值億元，同比增長；外貿(mào)出口萬美元；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，完成指標(biāo)任務(wù)的；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 ，比國家控制指標(biāo)低個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)至 年年底，全市個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展到戶，從業(yè)人員人，注冊資本萬元，總產(chǎn)值萬元，銷售總額和營業(yè)收入萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬元，全年上繳利稅萬元，非公有制經(jīng)濟(jì)已逐步成為地方財(cái)政收入的重要支柱，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了就業(yè)矛盾。 我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國有中小型企業(yè)大部分已改組、改制， 非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。 一以西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會(huì)落戶廣西為契 機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要按照 “ 專業(yè)化 第 29 頁 共 42 頁 生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，區(qū)域化發(fā)展 ” 原則，向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拓展。在今年召開的十 屆全國人大一次會(huì)議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入包括基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和大型制造業(yè)在內(nèi)的三大領(lǐng)域，即過去“ 限進(jìn) ” 的行業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)、通訊、汽車產(chǎn)業(yè)等近個(gè)產(chǎn)業(yè)，都已對非公有制經(jīng)濟(jì)開放。 ⒈ 融資渠道過窄、資金來源困難是當(dāng)前制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，可以采取各種措施，切實(shí)加大對非公有 制企業(yè)的資金扶持力度。 （四）解放思想，更新觀念，重點(diǎn)解決機(jī)制問題。建立和完善統(tǒng)一的政策支持體系，是非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的 “ 助推器 ” 。引導(dǎo)其小家庭作坊式經(jīng)營向社會(huì)規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)化。對認(rèn)定為知名、著名、馳名商標(biāo)的由政府分類型、分層次給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是提供融資服務(wù) 。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。等下市委王書記還要作重要強(qiáng)調(diào)，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。廣東三水至豐紙業(yè)公司投資 億元建設(shè)年產(chǎn) 19 萬噸高強(qiáng)瓦楞紙生產(chǎn)線項(xiàng)目已開始征地，落戶 我市。 （二）抓住發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與市場公平競爭。同時(shí)，增強(qiáng)緊迫感，調(diào)整思維方式，改善投資環(huán)境，大力引進(jìn)外資和區(qū)內(nèi)外各方面的民間資本。 金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要狀況，在各方面給予大力支持。除采取上述措施外，各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，及時(shí)研究和解決新情況、新問題，探索新發(fā)展路子，保證非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展。一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種 第 41 頁 共 42 頁 傳媒作用，對全市已有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)及其品牌進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，營造一個(gè)抓培育、愛品牌、會(huì)包裝、重推銷的良好氛圍。進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批事項(xiàng)。第二，要倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經(jīng)取得的成績，致富思源、富而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。二是提供融資服務(wù)。對認(rèn)定為知名、著名、馳名商標(biāo)的由政府分類型 、分層次給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)其小家庭作坊式經(jīng)營向社會(huì)規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)化。建立和完善統(tǒng)一的政策支持體系，是非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的 “ 助推器 ” 。 （四）解放思想，更新觀念，重點(diǎn)解決機(jī)制問題。 融資渠道過窄、資金來源困難是當(dāng)前制約非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的一個(gè)重要因素，可以采取各種措施，切實(shí)加大對非公有制企業(yè)的資金扶持力度。在今年召開的十屆全國人大一次會(huì)議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入包括基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和大型制造業(yè)在內(nèi)的三大領(lǐng)域，即過去 “ 限進(jìn) ” 的行業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)、通訊、汽車產(chǎn)業(yè)等近 30 個(gè)產(chǎn)業(yè)，都已對非公有制經(jīng)濟(jì)開放。統(tǒng)計(jì)至 xx 年底，全市個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展到 110086 戶，從業(yè)人員 204520 人，注冊資本 52755 萬元，總產(chǎn)值 69600 萬元，銷售總額和營業(yè)收入 94890 萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 93420 萬元，全年上繳利稅 23330 萬元，非公有制經(jīng)濟(jì)已逐步成為地方財(cái)政收入的重要支柱，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了就業(yè)矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，同比增長%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，同比增長 %；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，同比增長 %，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值 億元，同比增長 %；外貿(mào)出口1583 萬美元；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 11592 人，完成指標(biāo)任務(wù)的 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %，比國家控制指標(biāo)低 個(gè) 第 36 頁 共 42 頁 百分點(diǎn)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民興市新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是開展維權(quán)服務(wù)。 抓實(shí)一個(gè)服務(wù)，在優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破。幫助和 引導(dǎo)私營業(yè)主提高企業(yè)管理水平。在支持發(fā)展的同時(shí)，重視保 護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。要打破傳統(tǒng)觀念，糾正歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見，放手去發(fā)展，大膽去發(fā)展。創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金符合條件的非公有制企業(yè)可向內(nèi)部職工和社會(huì)定向募集股份，設(shè)立股份有限公司。但是，發(fā)展的同時(shí)要注