5人口資源環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從 1997 年開始，中央每年都要召開人口資源環(huán)境工作座談會，研究部署環(huán)境保護(hù)工作。 一、新建項目環(huán)境管理方面存在的問題 按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求新建項目均應(yīng)該編制環(huán)境影響評價文件，通過環(huán)保局 “ 三同時 ” 驗收。 第 3 頁 共 8 頁 對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴(yán)格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過 “ 環(huán)評 ” 這一關(guān)而直接進(jìn)行工商稅務(wù)登記審批，不配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施，直接投入生產(chǎn)，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)除了應(yīng)該按照規(guī)定繳納超標(biāo)排污費外，還應(yīng)該由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理，達(dá)標(biāo)排放。 三、排污收費方面存在的問題 《排污費征收使用管理條例》自 2024 年 7 月 1 日起執(zhí)行，1982 年 2 月 5 日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止。一個單位噪聲超標(biāo)，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認(rèn)為是擾民的，企業(yè)可能認(rèn)為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所 難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。截至 2024 年底，國務(wù)院頒布實施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī) 40 多部，有關(guān)自然資源保護(hù)的行政法規(guī)有 90 多部。 《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》明確 規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政處罰實行調(diào)查取證與決定處罰分開，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護(hù)行政處罰工作。 環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，黨中央、國務(wù)院 20 世紀(jì) 80 年代把環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策， 90 年代初明確要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 五、污染減排中的問題 污染減排是一項約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)。 環(huán)境保護(hù)規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。充
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