【正文】 點(diǎn)，注重導(dǎo)向，層層落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，遏制違法生育。對(duì)此 ，必須引起各級(jí)的高度重視，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真加以解決。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 人口計(jì)生發(fā)展規(guī)劃工作意見 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》和省委、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，切實(shí)做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作，不斷提高我省人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化管理水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見： 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的重要性 發(fā)展規(guī)劃工作是人口和計(jì)劃生育事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。 發(fā)展規(guī)劃工作處于人口和計(jì)劃生育工作的龍頭位置。今后十年，全 省合法生育率要保持在 95%以上，年均人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在 13‰ 和 6‰ 以內(nèi)。堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的要追究責(zé)任，形成完善的人口和計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，確保對(duì)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全省和區(qū)域人口形勢(shì)的深層次分析，切實(shí)發(fā)揮人口計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用，不斷提高人口控制計(jì)劃的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和預(yù)見性。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》屬免費(fèi)發(fā)放，嚴(yán)禁巧設(shè)名目 搭車收費(fèi)。村級(jí)基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集，必須逐戶、逐人進(jìn)行核實(shí)。在繼續(xù)抓好對(duì)常住人口、流動(dòng)人口變化趨勢(shì)和計(jì)劃生育工作基本情況統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)與人員、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、依法行政、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、群眾需求、社會(huì)保障等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)力度。要積極依托各級(jí)黨委組織部門遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級(jí) “ 網(wǎng)底工程 ” 建設(shè)，力爭(zhēng)盡 快實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)、村微機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 “ 三個(gè)體系 ” 建設(shè)，確保責(zé)任到人、措施到位。通過(guò)實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)核查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合，定點(diǎn)調(diào)查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，專項(xiàng)調(diào)查和全面考核相結(jié)合，黨政線與計(jì)生線、部門線相結(jié)合，建立抽樣調(diào)查 “ 方案庫(kù) ” 、 “ 數(shù)據(jù)庫(kù) ” 和 “ 省級(jí)調(diào)查隊(duì)員庫(kù) ” ，廣泛開展隨機(jī)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查，最大限度地避免各種人為因素的干擾，確?？己私Y(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。各級(jí)人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)和人員接受上一級(jí)發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并確保準(zhǔn)確、及時(shí)完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。 2不斷加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃工作人員自身建設(shè)。 2保障人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的經(jīng)費(fèi)投入。要適應(yīng)各級(jí)人口計(jì)生委更名、發(fā)展規(guī)劃部門職能拓展的要求，進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作的經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)購(gòu)置、配備、更新發(fā)展規(guī)劃工作所必需的計(jì)算機(jī)軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等設(shè)備，確保正常工作需要。對(duì)德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的發(fā)展規(guī)劃人員，要予以 提拔重用；對(duì)做出突出成績(jī)的予以表彰。各級(jí)人口計(jì)生委要高度重視發(fā)展規(guī)劃人員的選配工作，舍得將那些素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的人員選配到發(fā)展規(guī)劃崗位工作。全省人口和計(jì)劃生 育目標(biāo)管理責(zé)任制考核分屆中和屆末兩次進(jìn)行，期間每年對(duì)部分市、縣進(jìn)行抽查，根據(jù)考核結(jié)果累計(jì)積分，屆中和屆末集中進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 1進(jìn)一步精簡(jiǎn)人口和計(jì) 劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。在全面建好、用好育齡婦女信息系統(tǒng)（ wis）的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)和人財(cái)物事業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，逐級(jí)建立集常住人口、流動(dòng)人口信息于一體的育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人財(cái)物事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。要面向社會(huì)、面向群眾，廣泛開展常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，最大限度地消除管理盲點(diǎn)，堵塞管理漏洞，逐步提高人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時(shí)率。 各級(jí)要將各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息報(bào)告單等檔簿材料妥善管理并入檔，至少保存 5 年。各