【正文】 點(diǎn)，注重導(dǎo)向，層層落實(shí)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。 第 4 頁 共 14 頁 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計劃生育政策，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，遏制違法生育。對此 ，必須引起各級的高度重視，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真加以解決。 第 1 頁 共 14 頁 人口計生發(fā)展規(guī)劃工作意見 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作的決定》和省委、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，切實(shí)做好新形勢下的人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作，不斷提高我省人口和計劃生育工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化管理水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見： 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的重要性 發(fā)展規(guī)劃工作是人口和計劃生育事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。 發(fā)展規(guī)劃工作處于人口和計劃生育工作的龍頭位置。今后十年，全 省合法生育率要保持在 95%以上，年均人口出生率、自然增長率分別控制在 13‰ 和 6‰ 以內(nèi)。堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審計，工作失職的要追究責(zé)任，形成完善的人口和計劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，確保對人口和計劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位。進(jìn)一步強(qiáng)化對全省和區(qū)域人口形勢的深層次分析，切實(shí)發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，不斷提高人口控制計劃的準(zhǔn)確性、針對性和預(yù)見性。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《計劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》屬免費(fèi)發(fā)放，嚴(yán)禁巧設(shè)名目 搭車收費(fèi)。村級基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集，必須逐戶、逐人進(jìn)行核實(shí)。在繼續(xù)抓好對常住人口、流動人口變化趨勢和計劃生育工作基本情況統(tǒng)計、調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對計劃生育機(jī)構(gòu)與人員、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、依法行政、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、群眾需求、社會保障等內(nèi)容的統(tǒng)計力度。要積極依托各級黨委組織部門遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級 “ 網(wǎng)底工程 ” 建設(shè)，力爭盡 快實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)、村微機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 “ 三個體系 ” 建設(shè)，確保責(zé)任到人、措施到位。通過實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)核查和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合，定點(diǎn)調(diào)查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，專項(xiàng)調(diào)查和全面考核相結(jié)合，黨政線與計生線、部門線相結(jié)合，建立抽樣調(diào)查 “ 方案庫 ” 、 “ 數(shù)據(jù)庫 ” 和 “ 省級調(diào)查隊員庫 ” ，廣泛開展隨機(jī)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查，最大限度地避免各種人為因素的干擾，確?？己私Y(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。各級人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)和人員接受上一級發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并確保準(zhǔn)確、及時完成上級交辦的工作任務(wù)。 2不斷加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃工作人員自身建設(shè)。 2保障人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的經(jīng)費(fèi)投入。要適應(yīng)各級人口計生委更名、發(fā)展規(guī)劃部門職能拓展的要求，進(jìn)一步加大對發(fā)展規(guī)劃工作的經(jīng)費(fèi)投入，及時購置、配備、更新發(fā)展規(guī)劃工作所必需的計算機(jī)軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等設(shè)備，確保正常工作需要。對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅陌l(fā)展規(guī)劃人員，要予以 提拔重用；對做出突出成績的予以表彰。各級人口計生委要高度重視發(fā)展規(guī)劃人員的選配工作，舍得將那些素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的人員選配到發(fā)展規(guī)劃崗位工作。全省人口和計劃生 育目標(biāo)管理責(zé)任制考核分屆中和屆末兩次進(jìn)行，期間每年對部分市、縣進(jìn)行抽查，根據(jù)考核結(jié)果累計積分，屆中和屆末集中進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。 1進(jìn)一步精簡人口和計 劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。在全面建好、用好育齡婦女信息系統(tǒng)（ wis）的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善計劃生育技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)和人財物事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，逐級建立集常住人口、流動人口信息于一體的育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫、計劃生育技術(shù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫和人財物事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。要面向社會、面向群眾，廣泛開展常年有獎舉報制度，最大限度地消除管理盲點(diǎn)，堵塞管理漏洞，逐步提高人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時率。 各級要將各類統(tǒng)計報表、信息報告單等檔簿材料妥善管理并入檔，至少保存 5 年。各