【正文】 人民群眾滿意、社會(huì)和諧穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面考評(píng)、綜合考評(píng)、科學(xué)考評(píng)。 二、繼續(xù)深化平安建設(shè)，不斷提升創(chuàng)建水平 堅(jiān)持 “ 抓系統(tǒng)帶單位 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，在著重抓好家庭、企業(yè)、單位等平安系列創(chuàng)建工作的同時(shí)，向金融、交通、邊界、商店、集貿(mào)市場(chǎng)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步創(chuàng)新載體、深化內(nèi)涵。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度很好地結(jié)合起來(lái)，在出臺(tái)政策、實(shí)施改革措施和行政執(zhí)法過(guò)程中，充分考慮對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能帶來(lái)的影響，切實(shí)保護(hù)群眾的切身利益，堅(jiān)持依法行政、公道辦事，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品以及槍支彈藥的管理，落實(shí)公共安全、交通安全、消防安全和礦山安全監(jiān)管措施，加強(qiáng)與改進(jìn)對(duì)食品、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全社會(huì)治 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 安形勢(shì)季度分析制度，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性，始終 保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；深化 “ 打黑除惡 ” 專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。在較大規(guī)模的非公經(jīng)濟(jì)組織、流動(dòng)人口聚集地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、邊界地區(qū)建立治保調(diào)解組織。配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)日常工作，治保小組、調(diào)解小組、信訪接待、幫教小組等群防群治組織健全，責(zé)任明確，各項(xiàng)工作 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 制度健全完善。加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，辦公區(qū)和宿舍區(qū)人防、物防、技防措施落實(shí)。進(jìn)一步完善消防安全各項(xiàng)制度，建立義務(wù)消防組織并開(kāi)展消防培訓(xùn)，嚴(yán)防和杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。 （四）以上海世博會(huì)安保工作為重點(diǎn)，認(rèn)真完成上級(jí)綜治部門和衛(wèi)生行政部門部署的各項(xiàng)工作，認(rèn)真做好上海世博會(huì) “ 環(huán)滬護(hù)城河 ” 安保工作，及時(shí)處理各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)見(jiàn)義 勇為人員及時(shí)進(jìn)行救治。一是以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為目標(biāo)，以配齊、配強(qiáng)村級(jí)綜治工作人員為重點(diǎn)，努力筑牢維穩(wěn)前沿陣地，不斷強(qiáng)化村級(jí)綜治組織職能，積極調(diào)整充實(shí)村級(jí)綜治組織機(jī)構(gòu)。 二、穩(wěn)步開(kāi)展綜治專項(xiàng)活動(dòng)，保持高碼社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定 （一）加強(qiáng)不安定因素的排查和調(diào)處工作。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)分析和預(yù)警，嚴(yán)厲打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為，切實(shí)做好治安 2 防控與震懾犯罪工作。二是強(qiáng)化重點(diǎn)教育。通過(guò)開(kāi)展安全文明素質(zhì)教育，普及安全防范知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全防范能力，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。各單位、各部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)周邊環(huán)境要進(jìn)行一次認(rèn)真排查，對(duì)可能出現(xiàn)的阻工等情況進(jìn)行認(rèn)真分析，主動(dòng)化解矛盾，對(duì)群眾的合理要求，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)幫助解決，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教，做好就業(yè)指導(dǎo)和職 4 業(yè)培訓(xùn)工作，有效地減少重新犯罪。4 法制宣傳日。四是控制性預(yù)防即針對(duì)有明顯犯罪傾向或輕微違法犯罪行為的人采取的幫助、教育、挽救措施。與派出所共同建設(shè)打擊、防范、控制聯(lián)系機(jī)制。 二、工作重點(diǎn) 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) （一）加強(qiáng)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他人員配合抓，做到機(jī)構(gòu)、人員、資金三落實(shí)。定期組織與社會(huì)治安綜合治理相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)和普法教育，各股室、 第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè) 各派出所負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的參訓(xùn)率要達(dá)到 100%。 （四）上下聯(lián)動(dòng)，建立綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制 繼續(xù)提高整體素質(zhì)，實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法人員資格管理，規(guī) 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法便民措施，努力提高執(zhí)法為民的服務(wù)水平。按照中央要求，抓好維護(hù)西藏及其他藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作措施的落實(shí)。 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) （五）重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）社會(huì)治安防控體系建設(shè) 。 二、深入開(kāi)展 矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定 （七）進(jìn)一步推動(dòng)建立各級(jí)綜治委矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，狠抓基層工作隊(duì)伍和一線調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。建立健全刑釋解教人員社會(huì)保障和救助體系。 四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)發(fā)展 （十八）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委、辦建設(shè)。 （二十二）積極推廣建立治安與保險(xiǎn)互動(dòng)、治安防范承包責(zé)任制和企業(yè)法人治安責(zé)任制等做法。 （二十七）切實(shí)發(fā)揮綜治五部委聯(lián)席會(huì)議的作用，完善 一票否決權(quán)制 實(shí)施辦法，加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方，尤其是縣及縣以下地區(qū)（單位）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和 一票否決 的力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮長(zhǎng)安雜志、法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)長(zhǎng)安出版社、長(zhǎng)安法制電視制作中心和中國(guó)平安網(wǎng)綜治宣傳主渠道的作用。 （三十二）加強(qiáng)綜治干部教育培訓(xùn)工作，編好、用好綜治工作培訓(xùn)教材、綜治年鑒等。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制。組織做好基層平安建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。 （十九）推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立綜治工作中心，實(shí)施綜治 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 工作中心服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)工程。 （十四）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的規(guī)范管理，防止脫管漏管，繼續(xù)做好社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步規(guī)范工作流程。 （十二）做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、管理和服務(wù)工作。加大對(duì)民間矛盾糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少 民轉(zhuǎn)刑 案件的發(fā)生。在城鎮(zhèn)繼續(xù)推廣以電子視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警為主的技防設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)分析和預(yù)警，嚴(yán)厲打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為，切實(shí)做好治安防控與震懾犯罪工作。 做好資料整理工作。 加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的綜治工作，建立和完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。 要繼續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障，按照區(qū)黨委、政府文件要求，將綜治和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。健全社會(huì)管理工作機(jī)制。 四、完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全齊抓共管工作機(jī)制 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，強(qiáng)化綜治委成員單位部門職能作用。 （三）預(yù)防青少年犯罪。 為了更好的做好法律援助工作，鄉(xiāng)司法所通過(guò)排查，摸清弱勢(shì)群體的底數(shù)。 三、加強(qiáng)依法治理，開(kāi)展依法治鄉(xiāng)和普法宣傳教育，推進(jìn)高 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 碼平安建設(shè)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的治安巡邏，防 3 止危害師生人身安全事件的發(fā)生，維護(hù)學(xué)校正常的教育排序，凈化校園周邊環(huán)境。其次是狠抓幫教管理，積極實(shí)施跟蹤幫教。加強(qiáng) 掃黃打非 和禁娼、禁賭等工作，強(qiáng)化對(duì)盜竊摩托車、電動(dòng)機(jī)、電力設(shè)施等突出問(wèn)題的重點(diǎn)整治。要以綜治工作中心為平臺(tái)，健全各項(xiàng)工作機(jī)制，按照 “ 一周一小排，一月一大排，半年一次集中排查 ” 的工作方針切 實(shí)加強(qiáng)不安定因素的排查調(diào)處工作，努力將不安定因素和矛盾糾紛化解在農(nóng)村、化解在萌芽。堅(jiān)持人民調(diào)解工作 “ 調(diào)防結(jié)合，以防為主 ” 的原則，構(gòu)筑和完善大調(diào)解格局，積極開(kāi)展排查調(diào)處工作。同時(shí)開(kāi)展食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，提高廣大人民群眾對(duì)健康的自我保護(hù)意識(shí)。健全道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)，完善 “ 綠色通道 ” 工作機(jī)制，提高 “120” 急救能力。 第 8