5淺談區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)營運中存在的問題及對策(完整版)
【正文】 ，整體資產(chǎn)負債率 %，遠高于 70%的警戒紅線，企業(yè)整體財務風險較大。 26 戶企業(yè)中，中型企業(yè) 3 戶，僅占 %，小型及微型企業(yè) 23 戶，占比 %，小微企業(yè)個小體弱，競爭優(yōu)勢不夠，抗風險能力不強，加大企業(yè)整合力度、推動國有資產(chǎn)資源向重點企業(yè)集聚迫在眉睫。 三、今后我區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運能力的對策及建議 （一）精準把握職責定位，明確國資監(jiān)管重點。規(guī)范董事會運作、嚴格選派和管理股東代表和董事監(jiān)事，將國有出資人意志有效體現(xiàn)在公司治理結構中。同時，加快處理 XX 縣區(qū)物質(zhì)總公司等改制空殼企業(yè)的歷史遺留問題，進一步夯實國有資產(chǎn)質(zhì)量，激發(fā)國資運營活力。 一、縣級國投公司運行中存在的問題 、產(chǎn)權管理不到位 從職能上看，國投公司應定位于企業(yè)層面，其本質(zhì)是作為政 第 7 頁 共 13 頁 府投資主體，通過投資和持股兩種方式為投資企業(yè)提供權益資本。產(chǎn)權代表業(yè)務不熟悉、責任心欠缺，在所屬公司相關會議上表決的內(nèi)容往往并未先征求投資公司的意見，其發(fā)表的觀點僅為個人觀點 。 在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營風險不斷提高，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度和風險管理機制，提高企業(yè)經(jīng)營效益和資產(chǎn)運營效率 ，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在進場交易、公開披露信息、規(guī)范產(chǎn)權交易行為方面加強產(chǎn)權交易監(jiān)管， 第 10 頁 共 13 頁 保證產(chǎn)權交易的公開、公平、公正和透明，防止國有產(chǎn)權交易中的不規(guī)范行為。加強對公司職業(yè)經(jīng)理層及下屬公司的控制，建立和完善對下屬公司高層管理人員或產(chǎn)權代表的科學選拔任用機制、嚴格的監(jiān)督檢查機制、定期述職機制與業(yè)績考核機制，建立獎罰分明的考核制度，形成有效的激勵機制，加強對產(chǎn)權代表、公司員工的績效考核，促使相關人員自主的做好本職工作，以提高投資項目的經(jīng)濟效益。同時公司應加強內(nèi)控制度建設，形成對公司經(jīng)營活動的多層監(jiān)控，通過外 第 12 頁 共 13 頁 部審計、內(nèi)部審計和財務控制三個層面對公司經(jīng)營活動進行監(jiān)督，即聘請外部審計對 公司的年度和其他重大項目進行審計，內(nèi)部審計部門對公司內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)的有效性和存在的缺陷進行改進，財務部門對日常經(jīng)營活動進行審查控制。 。首先，國投公司應當建立風險評估機制，尤其要建立事前風險識別、評價和應對機制，根據(jù)各個層次的風險，建立相應的管理措施，設立有效的風險管理系統(tǒng)，提高風險管理水平。企業(yè)間的竟爭，從某種意義上說是資源和人才的竟爭，因此公司應及時引進人才，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略：一是公司管理層應當由懂經(jīng)濟、懂管理且有較強責任心的人員組成，以保證國投 公司的業(yè)務質(zhì)量 。 作為公司管理層必須以國有資產(chǎn)管理體制改革為契機，將國有投資公司重新定位為：根據(jù)目前公司股本結構現(xiàn)狀和其承擔的國有資產(chǎn)保值增值職責，并考慮到實施公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要 ，通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營結構的調(diào)整，逐步將公司培育成為以經(jīng)營實業(yè)投資和經(jīng)營企業(yè)為主業(yè)，以獲取最大經(jīng)濟效益為目標，以投資高技術含量、高增長潛力、高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)為依托，重視資本運營，在吸收社會多元化投資的基礎上，以國有投資控股為主導，跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制，面向國內(nèi)外市場展開全方位、多角度的投資經(jīng)營活動的國有投資控股集團公司。 二、加強縣級國有投資公司管理的對策 ，明確公司職責
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