【正文】 訂、 2024 年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。 一、貫徹實施《土地管理法》基本情況 新法實施以來，我市出臺了《關(guān)于對市區(qū)土地實行五統(tǒng)一管理的通知》、《 **市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》、《關(guān)于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》等 20 多個規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費制度、基本農(nóng)田保護區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田 “ 五不準(zhǔn) ” 等上級關(guān)于耕地保護的各項政策，實現(xiàn)了耕地保護工作的制度化、規(guī)范化。二是建立國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。 2024年，我市將市區(qū)土地劃為 7 個級別，制定了相應(yīng)級別不同用途的基準(zhǔn)地價。 2024 年，全市實現(xiàn)政府土地純收益 億元，是 2024 年的 10 倍。土地補償費和安置 第 5 頁 共 14 頁 補助費標(biāo)準(zhǔn)，兩項合計不得低于畝產(chǎn)值的 16 倍。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。2024 年，國務(wù)院把國土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的重要手段， 下發(fā)了國發(fā)〔 2024〕 28 號和〔 2024〕 31 號文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。一是強化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定， 2024 年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進企業(yè)表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等 8 家企業(yè)受到表彰。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標(biāo)，也不管是不是基本農(nóng)田，對國土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認(rèn)為是阻礙經(jīng)濟發(fā)展。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行投資、建設(shè)。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村 沿海等 萬畝土地。定期對耕地 和基本農(nóng)田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對土地管理和耕地保護的責(zé)任。一是批前嚴(yán)格審查。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是嚴(yán)把征地補償關(guān)，確保征地補償費及時足額到位。進一步完善各項工作制度、管理制度、考核制度，健全目標(biāo)決策、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，營造求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系， 第 14 頁 共 14 頁 規(guī)范權(quán)力運行，建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的國土資源干部隊伍，為做好新形勢下 的國土資源工作提供有力的組織和隊伍保證。探索建立征地補償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。二是批中嚴(yán)格把關(guān)。三是大力實施土地開發(fā)整理復(fù)墾。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于19921993 年越權(quán)批準(zhǔn)出讓的一些土地，現(xiàn)在還有 1 萬畝左右由于當(dāng)時沒有確定具體位置而空掛，用地單位都來找，難以解決。發(fā)展經(jīng)濟、推進工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應(yīng)當(dāng) 第 10 頁 共 14 頁 有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴大城鄉(xiāng)的差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。 2024 年以來，我市共爭取審批建設(shè)