【正文】 ，發(fā)揮全系統(tǒng)的力量。 （二）以 “ 三項(xiàng)建設(shè) ” 為著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)稽查工作基礎(chǔ) 著力作風(fēng)建設(shè)，為稽查實(shí)踐提供思想保 障。要善于從常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)問題并加以分析總結(jié)，以防止苗頭性問題演變成趨勢性問題。同時(shí)根據(jù)各地實(shí)際，選取征收管理較薄弱、稅收秩序相對混亂、稅收違法行為較集中的行業(yè)開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，今年我們定的是大型超市和客運(yùn)業(yè)。這些問題亟待我們在今后的工作中采取有效措施加以解決。三是稽查隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 5月初，結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查和當(dāng)前稅務(wù)稽查工作中的熱點(diǎn)問題，舉 第 6 頁 共 15 頁 辦了一期全市地稅稽查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，聘請省內(nèi)外稅務(wù)稽查能手和揚(yáng)州稅院教授講授稅務(wù)稽查工作規(guī)程、資本交易、房地產(chǎn)項(xiàng)目檢查及稽查取證的要領(lǐng)等；選送 19 名干部分別參加了省局的稽查局長、稽查骨干和高級會計(jì)知識培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)；組織全市地稅稽查干部開展了稽查業(yè)務(wù)知識闖關(guān)有獎競賽；以全國稅務(wù)系統(tǒng)所得稅考試為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在全市地稅干部企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)知識考試 中，市局稽查局平均成績位列全市第二，在 8 月份參加省局的考試中，我市地稅稽查有 2 名同志以全省地稅系統(tǒng)第九和第十一的好成績獲省局通報(bào)表彰。完善和落實(shí)了“ 一案雙查雙報(bào)告制度 ” ，建立了稅務(wù)稽查事后 “ 征管質(zhì)量責(zé)任分析報(bào)告與反饋制度 ” 。 6 月份，市局稽查局對縣（市）局稽查局稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、打擊發(fā)票違法犯罪活動、大要案查處、 “ 上選下查 ” 和年度稽查績效管理考核指標(biāo)執(zhí)行落實(shí)等重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見。 （三）稽查管理達(dá)到新水平。市局稽查局加強(qiáng)監(jiān)控、指揮和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下聯(lián)動，推行領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，定期召開檢查工作進(jìn)度調(diào)度會和案情分析會，及時(shí)掌控情況，協(xié)調(diào)解決問題。全市地稅稽查部門以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，狠抓涉稅大要案查處、重點(diǎn)企業(yè)稅收專 第 2 頁 共 15 頁 項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，成效明顯。 （一）稽查查補(bǔ)收入邁上新臺階。二是統(tǒng)一選案，分級實(shí)施與交叉檢查相結(jié)合。 4 月初，市局稽查局會同公安、銀監(jiān)、人民銀行、工商等部門開展大型宣傳活動，向社 會集中公開展示了近年來打擊發(fā)票違法犯罪取得的成果，宣傳發(fā)票知識，提供咨詢服務(wù)。其次，依據(jù)案源庫深入征管一線聽取主管稅務(wù)機(jī)關(guān)意見，并召開由各縣（市）局稽查局長參加的集體選案分析會，確定了 “ 上選下查 ” 、交叉檢查、市本級稽 查的檢查計(jì)劃。二是進(jìn)一步梳理稅務(wù)稽查執(zhí)法文書。 4 月份，市局通過考試考察，為稽查局選調(diào)了 **名干部，隊(duì)伍年齡與綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到較大改善，注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)師占 %，第一學(xué)歷為財(cái)稅專業(yè)的占 %。少數(shù)縣局對稽查工作重視不夠，對省市局統(tǒng)一部署的稽查工作，個(gè)別縣局缺乏上下 “ 一盤棋 ” 的思想，執(zhí)行不到位。工作中缺乏創(chuàng)新精神和動力。市局稽查局要加強(qiáng)對縣（區(qū)）稽查局案件查辦和協(xié)查 的指揮力度，督導(dǎo)落實(shí)大要案報(bào)告制度，抓好上級局督辦案件的查處工作，做到限時(shí)結(jié)案，強(qiáng)化稽查剛性和震懾力。重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查要推行查前輔導(dǎo)、查中約談，以自查為先導(dǎo)、抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的檢查方式，嘗試推行審計(jì)性檢查底稿模式，開展調(diào)研式稽查。各地 第 10 頁 共 15 頁 要加大對案件協(xié)查工作的考核力度，進(jìn)一步提高按期回復(fù)率和信息完整率。必須嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)嵤┗?，?jiān)持集體選案和審理，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)全省地稅稽查業(yè)務(wù) 建設(shè)的意見》，抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。五是要提高信息化應(yīng)用水平。一是要充實(shí)做強(qiáng)稽查隊(duì)伍。在政治上、工作上多關(guān)心稽查干部 ，讓能干事者有舞臺，干成事者有表彰，充分激發(fā)稽查干部的活力。一是加強(qiáng)一級稽查?？h級稽查局要認(rèn)真按照 “ 分級分類 ” 的稽查要求，對轄區(qū)內(nèi)市局選案外的對象進(jìn)行稽查，要有有位必須要有為的思想，敢于碰硬，大膽工作，切實(shí)發(fā)揮稽查作用。全市地稅稽查上下要振奮精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)地稅稽查工作新局面，為吉安地稅事業(yè)更好更快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 創(chuàng)新稽查辦案經(jīng)費(fèi)籌措手段