5實踐大安全深化綜合監(jiān)管(完整版)
【正文】 的必然，成了政府和各級管理部門在一切工作中始終應(yīng)貫穿的一條工作原則。這個 “ 道 ” 就是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大規(guī)律及其大規(guī)律下的次規(guī)律；這個德就是循從大規(guī)律及其次規(guī)律并確保大規(guī)律、次規(guī)律在合乎天道（自然客觀現(xiàn)狀），地道（社會客觀現(xiàn)狀），人道（人性，人心的本質(zhì)屬性）基礎(chǔ)上運(yùn)行而冠以的法治、政治、德治和其他一切理治的內(nèi) 涵。 對非法人 資格的生產(chǎn)經(jīng)營組織或自由人在實施工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營活動時進(jìn)行安全管理是全面控制事故的需要；是實現(xiàn)全民安全生產(chǎn)必須邁出的第一步。做好安全生產(chǎn)工作不光是政府和企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體，安全監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管責(zé)任問題，而是安全生產(chǎn)人人有責(zé)，政府各級管理部門和其他社會組織在履行各自職能工作中要對工作之中的安全問題負(fù)責(zé)任，落實雙責(zé)制，即工作職責(zé)和安全職責(zé)；意味著安全生產(chǎn)管理內(nèi)容要擴(kuò)延。研究，實踐和實現(xiàn)全社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全和控制其他社會活動中的重大安全問題，即 “ 大安全 ” ，是對安全發(fā)展的深化，是任何一級政府確保一方平安、執(zhí)政為民的歷史使命。 一、大安全內(nèi)涵探討 在理論和實踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)地正確界定什么是大安全和挖掘生產(chǎn)安全的內(nèi)涵，對于政府所屬部門職能設(shè)定，并建立健全社會安全責(zé)任體系，消滅安全管理死角和盲區(qū)，避免權(quán)責(zé)不相適應(yīng)情況，有著重要現(xiàn)實意義。遏制事故，實現(xiàn)平安是結(jié)果和目的，但安全生產(chǎn)的結(jié)果卻是從安全生產(chǎn)的過程管理中取得的。將來，我們還應(yīng)對農(nóng)村農(nóng)民的安全問題提出要求，并逐步列入安全管理。 安全在辭典上解釋為沒有危險，不受威脅。為順應(yīng)社會發(fā)展，國家適時將全民安全生產(chǎn)問題作出法律規(guī)定，各級政府 擔(dān)擋起區(qū)域內(nèi)全民安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，安全監(jiān)管部門履行全民安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，各級管理部門直至
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