5農(nóng)民建房中存在的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)(完整版)
【正文】 民特別是山區(qū)農(nóng)民受土地和戶籍等多種政策制約， 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 無(wú)法離開(kāi)本土，在居住地建造房屋時(shí)常見(jiàn)縫插針，呈現(xiàn)出星羅棋布、分散雜亂的狀態(tài)。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 農(nóng)民建房中存在的問(wèn)題及對(duì)策 農(nóng)民建房的現(xiàn)狀與特點(diǎn) XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平不高，大多數(shù)人口仍居住在農(nóng)村，全市農(nóng)村村民總戶數(shù)為 萬(wàn)戶，居住人口為 萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?。 二、是量大面廣。建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有完成的村莊，造成農(nóng)戶建房申請(qǐng)不予審批。 經(jīng)過(guò)調(diào)查 ，約有 50 的村莊建設(shè)規(guī)劃中的啟動(dòng)地塊在土地利 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 用總體規(guī)劃中的用途為待置換用地或基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，只有在辦理過(guò)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后方可投入使用，而農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)少則幾個(gè)月，多則幾年，還不一定能辦下來(lái)（要等指標(biāo)允許），另一方面由于農(nóng)村 30 年不變的土地承包政策，新村規(guī)劃用地的調(diào)整、置換存在一定難度。由于條件嚴(yán)，程序繁，時(shí)間長(zhǎng)，審批難， “ 托關(guān)系，走后門(mén) ” 現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，違章建房也時(shí)有發(fā)生。 二、用地指標(biāo)緊張。不同層次的建房需求及新村規(guī)劃實(shí)施龐大的經(jīng)濟(jì) 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 開(kāi)支與農(nóng)民現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力產(chǎn)生差距，致使新村建設(shè)規(guī)劃難實(shí)施。 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 許多村民認(rèn)為祖遺房屋是風(fēng)水之源。 村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、修遍要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的風(fēng)俗人情、傳統(tǒng)文 化、風(fēng)俗習(xí)慣。原建在 50~70 年代的老房由于結(jié)構(gòu)缺陷（如土木結(jié)構(gòu)）、年久失修、天災(zāi)人禍等原因，現(xiàn)已成為破房、危房。 要深入農(nóng)村廣泛進(jìn)行有關(guān)政策的宣傳工作。讓農(nóng)民了解規(guī)劃的實(shí)施對(duì)于集 約利用土地、提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享性、改變農(nóng)村陳舊、落后的面貌具有的重大意義，使新村建設(shè)規(guī)劃深入人心。 五、政府對(duì)農(nóng)村的舊村改造項(xiàng)目給予扶持政策 當(dāng)前空心村問(wèn)題普遍存在，舊村改造是緩解用地指標(biāo)緊張，提高土地利用率的最佳方式，但由于普遍存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體承受能力有限，拆遷費(fèi)用過(guò)高，土地調(diào)整困難等多方面的因素，造成舊村改造啟動(dòng)困難，政府應(yīng)該對(duì)舊村改造采取相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 策，如發(fā)放拆遷補(bǔ)貼，出臺(tái)集體土地的流轉(zhuǎn)、出讓等相關(guān)政策，減輕農(nóng)民拆遷壓力，提高農(nóng)民拆舊建新積極性。新村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，可因地制宜采取逐布實(shí)施的政策。影響 “ 福、祿、壽 ” 和 “ 財(cái)、丁、貴 ” ，由此，農(nóng)村大量存在 “ 空心村 ” ，還有的村民認(rèn)為規(guī)劃雖好，風(fēng)水不好或建房不屬吉利年，因而寧愿住舊房、不愿住新房。 在處理農(nóng)村村民違法占地建
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