5農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革工作方案(完整版)
【正文】 ，可以從根本上確立集體組織成員主人翁地位，建立起民主管理和監(jiān)督制約機(jī)制，可以最大限度的實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)土地、資本、人口等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠保障集體組織成員事前參與決策、事中參與管理、事后參與監(jiān)督的民主權(quán)利，解決好集體資產(chǎn)歸利于民的問題，確保農(nóng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定。特別是隨著撤村建社區(qū)及 “ 城中村 ” 改造，社區(qū)成員構(gòu)成日趨復(fù)雜，矛盾和利益日趨沖突。推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容 的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立 “ 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力 ” 的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理決策機(jī)制、收益分配機(jī)制，健全保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員利益的長效機(jī)制，構(gòu)建完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。 三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容和程序 （一）制定方案。對得到確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，要及時(shí)張榜公布，并報(bào)所在鎮(zhèn)政府（街辦）備案。資源性資產(chǎn)只登記產(chǎn)權(quán) ，作概念性固化，暫不評估量化，待轉(zhuǎn)化成經(jīng)營性資產(chǎn)后再以價(jià)值形態(tài)折股，量化到人。股份量化中股權(quán)分配對象的確認(rèn)、股權(quán)配置比例的確定，除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確 規(guī)定外，要張榜公布，反復(fù)協(xié)商，并提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)民主討論，經(jīng)95%集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過后方可實(shí)施。要以市場的思維、市場的方式參與市場競爭，管理集體資產(chǎn)，提高運(yùn)營效率，增加農(nóng)民收入，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。市里成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次改革的指導(dǎo)、調(diào)度和檢查。
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