【正文】 額８８億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失２５億元；參加了７７起特大事故的調(diào)查，對１９６名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣（處）級以上干部實(shí) 行了責(zé)任追究，促進(jìn)了各級行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政、依法行政。縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)普遍實(shí)行，縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。各地區(qū)各部門還從實(shí)際出發(fā)，制定了許多便民利民措施。注意剖析大案要案發(fā)生的原因，及時(shí)提出建章立制、改進(jìn)管理的建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)的共８６９１人。對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的管理逐步加強(qiáng)。各級紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，發(fā)揮了職能作用。 第 1 頁 共 25 頁 全體會(huì)議工作匯報(bào) 中央紀(jì)委第三次全會(huì)的任務(wù)是，以鄧小平理論和 ? 三個(gè)代表 ?重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 **大和 **屆三中全會(huì)精神，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針的認(rèn)識，總結(jié) **大以來反腐倡廉工作，研究和部署 **年的任務(wù)。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，取得了新的明顯成效。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作取得成效。其中縣（處）級以上黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部４１２人，省（部）級干部６人。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作 ，認(rèn)真排查案件線索，妥善處理群體上訪，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)地方和部門化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。民主評議行風(fēng)活動(dòng)廣泛開展，被評議的部門和基層站所達(dá)到３５ .１萬個(gè)，較好地解決了一些群眾反映 強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)了部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。 （五）逐步完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，監(jiān)督檢查工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個(gè)十分重要的問題。組織編輯出版《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，開展 ? 用 ‘ 三個(gè)代表 ’ 重要思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實(shí)踐 ? 理論研討 活動(dòng)，舉辦全國新任紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，推動(dòng)了全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。反腐倡廉工作必須全面貫徹 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想。必須更加自覺地服務(wù)于改革開放，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范。堅(jiān)決維護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，尤其是黨的政治紀(jì)律。要努力拓寬工作渠道，加強(qiáng)基層黨的作風(fēng)建設(shè)，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾經(jīng)濟(jì)、政 治和文化的合法權(quán)益。 以 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力。 以 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。 （一）加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉 ? 大宣教 ? 工作格局，促進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題，認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問題，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。要研究領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)，不斷改進(jìn)辦案方式和方法。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對誣告陷害的要追究責(zé)任。（２）堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。農(nóng)業(yè)稅及其附加不準(zhǔn)超過規(guī)定的稅率上限， 第 17 頁 共 25 頁 不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 ? 一事一議 ? 籌資籌勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。堅(jiān)持 ? 誰主管、誰負(fù)責(zé) ? 的原則，充分發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)主管部門的牽頭及表率作用。規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干 預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。 深化金融企業(yè)改革，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)肅查處金融 違紀(jì)違法行為，深入進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量和安全。 要認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展。加快制定《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》，繼續(xù)做好《中 國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》的修訂工作。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任 第 22 頁 共 25 頁 制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。各級黨委和政府要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。要妥善處理與各職能部門的關(guān)系，既要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，又要充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性。要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題，促進(jìn)廉潔從政。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支黨和人民信賴的隊(duì)伍。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善工作程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。 在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工 作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向政府請示匯報(bào)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。要加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)了解掌握反腐敗工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。 （二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。當(dāng)前，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要注意抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體。 四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要把握的幾個(gè)問題 **年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)十分繁重。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)搞好企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉的重要責(zé)任，要把企業(yè)反腐倡廉融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。（１）認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，對取消 的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對保留的項(xiàng)目嚴(yán)格審核和論證；進(jìn)一步加強(qiáng)對省級行政審批制度改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。繼續(xù)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，完善政策規(guī)定。（３）堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立有效的信訪處理機(jī)制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問題。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。 （二）加大查辦案件工作的力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子查辦違紀(jì)違法案件是 貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道