【正文】 重大事故的發(fā)生 一是始終置通防工作于重中之重的地位不動搖。同時引入質(zhì) 量系數(shù)和排名獎勵，于每月 6 日召開旬檢月驗講評會進(jìn)行總結(jié)安排，公開兌現(xiàn)。完成集團(tuán)公司 303 人次的培訓(xùn)計劃。全員安全績效抵押 1869 人，抵押金額累計 第 9 頁 共 20 頁 萬元。礦井安全評估為 a 類安全生產(chǎn)礦井。輕傷 15人次，較去年同期 23 人次下降 。規(guī)范政府部門行 政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。適當(dāng)調(diào)整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進(jìn)行。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要 。 224 對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足 80 人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。在可以預(yù)見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴(yán)重問題會進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對嚴(yán)重的安全隱患和錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系， 05 年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實行公開拍賣改制。今年前十個月，生產(chǎn)原煤約 350 萬噸，死亡 18 人，百萬噸死亡率降到了 5 左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然 比較嚴(yán)峻，重大事故事故時有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決： 一、地方國有煤礦積重難返 **北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦 36 對，目前仍有 5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題： 包袱沉重，身份扭曲。 證照難辦，違法生產(chǎn)。 煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。 井下現(xiàn)場安全管理與急需的實際要求極不適應(yīng)。一些個人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易 。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。 2/3 首頁尾頁 加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。 理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。輕微小傷 112 人次，較去年同期 168 人次下降了 。 現(xiàn)場督查。考核兌現(xiàn) 萬元，兌現(xiàn)率 ，否決績效 萬元。內(nèi)部培訓(xùn)計劃 560 人次，實際完成 1042 人次。截止目前累計檢查 66 次，覆蓋率 100。完成了 1X 第 11 頁 共 20 頁 風(fēng)井主扇改造，優(yōu)化了斜井四采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，專項治理了十采區(qū)、一采區(qū)軌道巷閉前柵欄、牌板，正常開展了煤體注水工作，投用9 套雙風(fēng)機(jī)雙電源自動切換裝置，刷 白了 6000 余米大巷，擴(kuò)刷了 530 余米 455 總回風(fēng)巷道，完成了平峒、斜井的通風(fēng)阻力測定和礦井瓦斯等級、二氧化碳涌出量的鑒定工作，全面配置了瓦斯斷電裝置，實施了泵機(jī)聯(lián)鎖灑水噴霧工作，推廣使用了 5 套電磁閥噴霧，十月底順利的組織了平峒、 斜井兩井口的反風(fēng)演習(xí)，從而進(jìn)一步提升了礦井抵卸通防重大災(zāi)害的能力。事故分析 。下井、下基層、下現(xiàn)場及抓三違 。四是適時組織了隊干、班組長 70 余人對今年出臺的安全管理四項制度、六項決定的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，在客觀評價分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行完善補(bǔ)充和修訂。 一是以年度安全工作會議及制度、決定和礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容，組織了全員性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦了大型知識競賽。 裝備水平低是制約我礦安全生產(chǎn)硬環(huán)境的主要因素，同 第 15 頁 共 20 頁 時也進(jìn)一步加大了安全管理的難度。 制度框架： 擬出臺四項制度、六項決定。（ 2）關(guān)于加強(qiáng)星級班組建設(shè)的決定 。將安全監(jiān)察員劃歸隊組管理，直接隊組設(shè)專職安全質(zhì)量員，輔助隊組設(shè)兼職安全員。各負(fù)其責(zé)，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監(jiān)隊伍職能責(zé)任分別為管理執(zhí)行，指導(dǎo)服務(wù)，動態(tài)監(jiān)管。（ 6）將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯(lián)責(zé)考核。（ 4）在礦、科室主辦以上、隊組三職隊干和生產(chǎn)科室技術(shù)員中實行安全風(fēng)險抵押，明確各自職責(zé)，季度以安全指標(biāo)完成情況按四分之一比例兌現(xiàn)考核。進(jìn)一步完善此項制度，重點(diǎn)是從工作票的管理、考核、執(zhí)行上進(jìn)行修改和完善。安全部門對其具體執(zhí)行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督。（ 2）進(jìn)一步明確對造成生產(chǎn)影響的事故由調(diào)度室負(fù)責(zé)組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導(dǎo)致事故 的重大危險源由安全部門負(fù)責(zé)組織分析處理。強(qiáng)化月度專項治理，創(chuàng)造礦井安全生產(chǎn)硬環(huán)境。 依托雙建雙達(dá) ，促進(jìn)兩化動態(tài)達(dá)標(biāo) 基本措施。安全質(zhì)量員行政上歸隊管理，業(yè)務(wù)上由安全部門負(fù)責(zé)管理考核，其工資的一半和全部績效工資由安全部門根據(jù)其對職工的積分考核職責(zé)履行和本人安全行為準(zhǔn)則予以考核兌現(xiàn)。（ 4）關(guān)于加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育的決定 。（ 1）安全績效管理制度 。 培訓(xùn)教育工作中的員工文化結(jié)構(gòu)不同及工作、生活與學(xué)習(xí)之間的矛盾未能得到有效解決，仍需不斷進(jìn)行培訓(xùn)方式、方法的有益探索與完善，以期實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的催化與促進(jìn)。二是改 進(jìn)培訓(xùn)方式方法，推出了學(xué)