【正文】 張旗鼓地開展群眾性宣傳活動，有針對性地進行宣傳教育，流動育齡群眾受教育面達 90%以上。健全管理制度，依法規(guī)范流動人口生育行為。 流動人口流動的主要特點。流入已婚育齡婦女中， ? 三查 ? 對象 58458人，已接受 ? 三查 ? 服務 57900 人，三查率為 %。調(diào)研組采取點面結合、抽樣調(diào)查的方法，深入 12 個社區(qū)和 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真了解情況， XX 縣區(qū)區(qū)進行深層次交流意見，比較全面、客觀、準確地掌握了我市在流動人口計劃生育工作中已取得的成績、存在問題和困難以及今年 10 月 1 日起施行《流動人口計劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女 6211 人，一孩婦女 49307 人，二孩婦女 43296 人，多孩婦女 12534 人。流出重點 ? 三查 ? 對象為 87806 人， 2024 年已接受 ? 三查 ? 服務人數(shù)為 86309 人，? 三查 ? 率為 %（詳見附表）。市縣兩級都成立流動人口計劃生育工作領導小組，市上設立了副縣級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設立正科級流動人口計劃生育管理專門機構。強化屬地管理。 XX 縣區(qū)實行了公安、工商、勞動、計生等部門聯(lián)合辦公，為流動人口在辦理有關證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。在近幾年的 第 6 頁 共 18 頁 工作實踐中，縣委、縣政府始終把流動人口計劃生育工作視為計生工作的重點和難點，與常住人口一樣，同部署、同服務、同管理、同考核，堅持 ? 依托社區(qū)、屬地管理 ? 、 ? 房主業(yè)主負責制 ?的工作機制， ? 房主業(yè)主 ? 真正成了流動人口計生管理工作的直接責任人。對于流動人口計劃生育工作經(jīng)費，市委、市政府一直非常重視，從 2024 年國家取消流動人口計劃生育管理費之后，市政府就將流動人口計生管理服務的經(jīng)費作為專項科目納入財政預算，并逐年加大投入，以保障工作所需。 相關職能部門配合協(xié)調(diào)不夠 ，綜合治理的工作格局尚未真正形成。 2024 年 8 月，榆辦字 64 號文件要求市財政部門將流動人口和出租房屋管理所需經(jīng)費納入各級財政預算予以保證，要求市縣兩級財政部門 要落實市委常委會決定事項，占本級計劃生育經(jīng)費的 10%比例予以保障，實行專款專戶。 流動人口計劃生育信息化建設步伐滯后。如我市有 6 個縣與 XX 省接壤，由于 XX 省流動人口計劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時取得聯(lián)系，無法協(xié)商解決，部分流動人口寄回的 ? 三查 ? 證明大多不規(guī)范 ， 第 11 頁 共 18 頁 分不清真?zhèn)危@些問題的存在，嚴重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高。人口發(fā)展戰(zhàn)略是 社會經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題，也不僅僅是素 第 12 頁 共 18 頁 質(zhì)問題，更多的是我市人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的問題，是人口與區(qū)域中心城市建設相協(xié)調(diào)的問題。工業(yè)化的進程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整等制約人們的生育行為。因此，要懲防并舉，切實解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題。三是要建立完善利益導向政策體系。四是要強化打非。要建立和完善政府領導、部門配合、單位負責、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。 采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。加強領導班子建設。 。認真研究建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導干部考核評價體系，促進班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級人口計生部門領導班子的執(zhí)政能力。要建立黨委政府統(tǒng)一領導、專門機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關部門分工負責，條塊結合、以塊為主的屬地化管理機制。 著力解決流動人口計劃生育經(jīng)費投入的機制問題。協(xié)調(diào)相關部門持續(xù)開展專項治理活動，加大對 ? 兩非 ? 的查處力度，清理整頓計劃生育藥品和器械市場。認真落實獎勵扶助、少生快富、特別扶助 ? 三項制度 ? ，對計劃生育女兒戶適當給予優(yōu)生優(yōu)惠。加強人口宣傳網(wǎng)絡建設，開展社會宣傳活動，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導男女平等、少生 優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉變傳統(tǒng)觀念、普及保護婦女兒童權益的法律知識。在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結 第 13 頁 共 18 頁 構有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對比較平衡；相反，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡。重視人口研究，注重成果轉化是我們進行科學決策、提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度。新的國家《流動人口計劃生育工作條例》從今年 10 月 1 日起實行，縣域內(nèi)流動的人口從統(tǒng)計口徑上講不再屬于 ? 流動人口 ? 范疇，這部分人口全市核算有近 30 萬，如何解決這部分人的服務管理問題已成為計生部門當前面臨的重大課題。在規(guī)定時限內(nèi)準確、有效進行信息交換，實現(xiàn)流動人口雙向管理的目標，提高流動人口計劃生育管理服務水平。市、縣區(qū)流動人口計劃生育管理機構沒有專項工作經(jīng)費，導致流動人口的計劃生育宣傳、管理，獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術服務等方面的工作難以開展