【正文】 張旗鼓地開展群眾性宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá) 90%以上。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。 流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。流入已婚育齡婦女中， ? 三查 ? 對(duì)象 58458人，已接受 ? 三查 ? 服務(wù) 57900 人，三查率為 %。調(diào)研組采取點(diǎn)面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入 12 個(gè)社區(qū)和 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況， XX 縣區(qū)區(qū)進(jìn)行深層次交流意見，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中已取得的成績(jī)、存在問題和困難以及今年 10 月 1 日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女 6211 人，一孩婦女 49307 人，二孩婦女 43296 人，多孩婦女 12534 人。流出重點(diǎn) ? 三查 ? 對(duì)象為 87806 人， 2024 年已接受 ? 三查 ? 服務(wù)人數(shù)為 86309 人，? 三查 ? 率為 %（詳見附表）。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專門機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化屬地管理。 XX 縣區(qū)實(shí)行了公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門聯(lián)合辦公，為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。在近幾年的 第 6 頁 共 18 頁 工作實(shí)踐中，縣委、縣政府始終把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口一樣，同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，堅(jiān)持 ? 依托社區(qū)、屬地管理 ? 、 ? 房主業(yè)主負(fù)責(zé)制 ?的工作機(jī)制， ? 房主業(yè)主 ? 真正成了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的直接責(zé)任人。對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，市委、市政府一直非常重視，從 2024 年國家取消流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)之后，市政府就將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)科目納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入，以保障工作所需。 相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠 ，綜合治理的工作格局尚未真正形成。 2024 年 8 月，榆辦字 64 號(hào)文件要求市財(cái)政部門將流動(dòng)人口和出租房屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證，要求市縣兩級(jí)財(cái)政部門 要落實(shí)市委常委會(huì)決定事項(xiàng)，占本級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的 10%比例予以保障，實(shí)行?？顚簟? 流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。如我市有 6 個(gè)縣與 XX 省接壤，由于 XX 省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動(dòng)人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時(shí)取得聯(lián)系，無法協(xié)商解決，部分流動(dòng)人口寄回的 ? 三查 ? 證明大多不規(guī)范 ， 第 11 頁 共 18 頁 分不清真?zhèn)?，這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高。人口發(fā)展戰(zhàn)略是 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題，也不僅僅是素 第 12 頁 共 18 頁 質(zhì)問題，更多的是我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問題，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問題。工業(yè)化的進(jìn)程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的生育行為。因此，要懲防并舉，切實(shí)解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題。三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。四是要強(qiáng)化打非。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策。 采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 。認(rèn)真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化管理機(jī)制。 著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門持續(xù)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì) ? 兩非 ? 的查處力度，清理整頓計(jì)劃生育藥品和器械市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助 ? 三項(xiàng)制度 ? ，對(duì)計(jì)劃生育女兒戶適當(dāng)給予優(yōu)生優(yōu)惠。加強(qiáng)人口宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生 優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識(shí)。在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié) 第 13 頁 共 18 頁 構(gòu)有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對(duì)比較平衡；相反，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡。重視人口研究，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。新的國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》從今年 10 月 1 日起實(shí)行，縣域內(nèi)流動(dòng)的人口從統(tǒng)計(jì)口徑上講不再屬于 ? 流動(dòng)人口 ? 范疇，這部分人口全市核算有近 30 萬，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計(jì)生部門當(dāng)前面臨的重大課題。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確、有效進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理的目標(biāo)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。市、縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳、管理，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展