【正文】 級流動人口計劃生育管理專門機構。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女 6211 人，一孩婦女 49307 人，二孩婦女 43296 人，多孩婦女 12534 人。流入已婚育齡婦女中， ? 三查 ? 對象 58458人，已接受 ? 三查 ? 服務 57900 人，三查率為 %。健全管理制度，依法規(guī)范流動人口生育行為。 XX 縣區(qū)在 XX 縣區(qū)設立流動人口計生服務點，廣泛開展生殖保健服務活動，免費為育齡流動人口查病治病，為流動人口中的獨生子女進行體檢，努力為流動人口營造 ? 第二故鄉(xiāng) ? 。 三、存在的問題和困難 基層一些領導干部對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。 城市社區(qū)計劃生育工作落后。 四、幾點建議 貫徹落實科學發(fā)展觀，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。此外，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。積極協(xié)調(diào)有關部門，在集體林權制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補償、宅基地使用、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立、生育福利政策制定等工作中，向計劃生育女兒戶傾斜。國家和省上對流動人口計劃生育經(jīng)費都有明確要求： ? 各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務院 5 號文件的要求，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，把流動人口計劃生育管理服務經(jīng)費納入各級財政正常的預算支出范圍。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人 才選拔任用方式，實現(xiàn)采取內(nèi)部競聘、公開招聘、市場選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才，實現(xiàn)由 ? 組織配置 ? 為主導向 ? 市場配置 ? 為主導的轉(zhuǎn)變。 要加強計生干部隊伍建設。近年來，榆林經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入，城市化進程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。 第 14 頁 共 18 頁 這就從人口計生行業(yè)外部對重點縣區(qū)的人口計生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證。 經(jīng)濟發(fā)展與出生人口性別比的關系并不單純，經(jīng)濟發(fā)展是柄雙刃劍。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會議，簽定了雙向管理協(xié)議書，明確了雙方的職責，但在實際操作過程中成效不大。市委常委會研究決定，財政部門要按全市人均計劃生育事業(yè)費 10%預算流動人口計劃生育工作專項經(jīng)費。 增加工作經(jīng)費投入，為流動人口計劃生育管理與服務提供保障。 第 5 頁 共 18 頁 工作實際中，市計生部門堅持以人為本，積極幫助流動人口排憂解難，努力在就業(yè)、子女入托入學、辦理證照等方面為流動人口提供優(yōu)先服務，免費為流動人口提供 ? 三查 ? 等節(jié)育技術服務，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護。夯實網(wǎng)絡基礎，充分發(fā)揮流動人口計劃生育 基層網(wǎng)絡作用。 全市流入育齡人口計劃生育情況 第 2 頁 共 18 頁 全市共有流入育齡人口 470903 人，其中已婚育齡婦女111348 人，來自省外流入 27711 人，市外流入 20288 人，跨縣區(qū)流入 134256 人，跨鄉(xiāng)流入 288648 人。 全市流出育齡人口計劃生育情況 2024 年共有流出育齡人口 658589 人，其中已婚育齡婦女163253 人，流向省外 85977 人，市外 92939 人，縣外 179215 人，鄉(xiāng)外 300458 人。市人口與計劃 生育 第 4 頁 共 18 頁 工作領導小組出臺《關于加強全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口計劃生育工作的意見》，針對全市 40 個流入人口相對集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責任追究等做了具體的規(guī)定，進一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理模式。各縣區(qū)本著 ? 以人為本，提供服務，排憂解難 ? 的原則，把對流動人口的服務做到他們心坎上 ，以情感人，以理服人，從服務入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，在管理中服務，在服務中管理，融管理與服務于一體。對抓好流動人口計劃生育工作被動應付， 第 8 頁 共 18 頁 導致計劃外生育時有發(fā)生。隨著社會發(fā)展和城市化進程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動人口、下崗職工和失業(yè)人員，人員結構發(fā)生了很 大的變化。貫徹落實科學發(fā)展觀，組織專家學者和相關人員加強我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決 我市人口問題的重要措施。農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達但傳統(tǒng)生育文化色彩相對濃厚地區(qū)、經(jīng)濟結構和就業(yè)結構保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在。積極支持計劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟，拓展婦女就業(yè)門路。 ? 《 XX 省流動人口計劃生育工作管理辦法》和國家計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》也明確要求，各級人民政府應當保障流動人口計劃生育工作所必需的經(jīng)費， ? 按照 ‘ 分級管理，分級負擔 ’的原則，將流動人口計劃生育管理和服務所需經(jīng)費納入同級財 政預算，在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時，應包含外來流動人口管理和技術服務等經(jīng)費，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水