4民生專項(xiàng)資金管理使用調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 管理上的脫節(jié)和扯皮。需要分配撥付的資金，主管部門在擬定分配方案時(shí)，必須通知縣審計(jì)組派員參與、審核。以上造成民生專項(xiàng)資金使用管理諸多問題的根源：一，是民生專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己向上爭(zhēng)取的資金不分來源高低，不管制度多嚴(yán)，不論資金多少，可以為所欲為；二，是部分單位的業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能水平較低，沒有民生專項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)概念的區(qū)別，混為一談，對(duì)撥入的資金不能區(qū)別性質(zhì)正確核算，更談不上嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定、民生專項(xiàng)資金管理規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的建議，三，項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，部分單位民生專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施與 財(cái)務(wù)核算脫節(jié)，財(cái)務(wù)人員對(duì)具體的項(xiàng)目實(shí)施情況不清楚，只負(fù)責(zé)撥付的資金和設(shè)賬，造成責(zé)任不明確，四，監(jiān)督不嚴(yán)，處罰不力，由于專項(xiàng)資金的監(jiān)督體系和程序不十分規(guī)范和健全，沒有做到事前事中監(jiān)督，只有事后檢查，而在事后的檢查中，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，甚至是嚴(yán)重的問題，都沒有得到有效的處理和處罰，不管涉及到的人還是涉及到的事，都不了了之，因而造成專項(xiàng)資金使用管理中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，繼續(xù)蔓延。 （五）在專項(xiàng)資金的安排上，有的是項(xiàng)目單 位為了彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，以某項(xiàng)名義，通過各種關(guān)系，向上級(jí)申報(bào)，使得上級(jí)安排有一些專項(xiàng)資金，也就是平常所說的戴帽子資金，而這些專項(xiàng)資金其實(shí)都全部花費(fèi)在單位的經(jīng)費(fèi)上，一絲沒有用在民生項(xiàng)目上， （六）民生專項(xiàng)資金工程操作上，有的根本沒有招投標(biāo)，因此談不上什么招投標(biāo)書，合同、預(yù)決算和竣工驗(yàn)收手續(xù)等合法文書，造成工程質(zhì)量沒有保證，形成 “ 豆腐渣 ” 工程。 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 民生專項(xiàng)資金管理使用調(diào)研報(bào)告 民生專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題及相關(guān)對(duì)策 多年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生領(lǐng)域的專項(xiàng)資金運(yùn)行管理非常重視，尤其是近幾年來，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院惠農(nóng)政策力度的傾斜和加大，民生資金量也越來越突飛增長(zhǎng)，這樣也給監(jiān)督檢查部門無形增加了超常的工作壓力，反思過去，我們?cè)趯徲?jì)民生專項(xiàng)資金中發(fā)現(xiàn)的問題，其手段之刁，危害之深，金額之多，影響之大，值得我們監(jiān)督檢查部門和民生資金項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)象認(rèn)真思考
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