4民生專項資金管理使用調研報告(更新版)
【正文】 一，民生專項資金使用管理中存在的主要問題 民生專項資金的種類主要有：民政低保專項資金、扶貧建設專項資金、林改專項資金、新農村建設資金、農業(yè)開發(fā)資金、教育專項資金、衛(wèi)生防疫及改造資金，從資金的來源分類，有中央財政的，有省市縣財政的，有國債，有省市和地方配套的；從資金的性質分類，有無償的，有有償的，無償的表現為政府對某一項目的扶持所撥給的資金不用償還，有償的表現為政府對某一項目扶持的專項低息貸款需要償還；從民生專項資金使用管理中存在的問題主要表現為六個方面， （一）賬目管理不規(guī)范；一是一些單位專項資金沒有實行單獨核算，專戶專賬管理，或 者雖然設置了專項資金專戶，但很大程度上起著過渡賬戶的作用，與單位日常性開支混同一起核算反 第 2 頁 共 8 頁 映，致使收支不能一目了然，資金結余情況也無法正常體現，二是支出票據不合規(guī)，收支核算不規(guī)范，表現在將 “ 撥入?？?” 列入 “ 撥入經費 ” 或 “ 財政補助收入 ” ，以隱蔽專項資金的收支，從其賬本報表上看， “ 撥入專款 ” 和 “ ?？钪С?” 已銷聲匿跡。 （四）在專項資金的列支中，直接以爭取項目的接待費、禮品費、請客送禮費還有用招商名義支出來充當一些金額。四從民生專項 資金投入的工程項目未實行招投標、專項資金的列支用部分不該沖抵的請客、送禮、接待費用等問題講，一是給有關項目掌權的領導和有關人員創(chuàng)造了貪污腐化的條件，他們可通過行賄、受賄手段達到謀取私利的目的，二是給民生項目工程質量、項目的效益帶來了重大影響和安全隱患，要么容易出現豆腐渣工程，要么出現不必有的夸大浪費；五從拉關系、通過各種渠道要取專項資金來彌補經費講，一是使民生專項資金沒有體現專項效益作用，失去了專項資金的意義，也浪費了財力， 第 5 頁 共 8 頁 二是使得一些該使用民生專項資金的項目單位因為關系不暢不能達到該享有的公平政策和保障， 三是為拉關系爭取專項資金的上下領導創(chuàng)造了行賄受賄、腐敗墮落的機會。 規(guī)范民生專項資金使用撥付程序。 明確項 目管理和資金管理的責任人。（ 3）民生專項資金使用情況。
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