【正文】 切實貫徹落實中央新時期治 *方略和習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山 ” 以及 “ 保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力 ” 的理念，以 “ 確保 **生態(tài)環(huán)境良好 ” 為戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市為抓手，把保護好 *東高原生態(tài)作為對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻，嚴格落實中央和 ***各項決策部署和工作要求，科學處理發(fā)展 與保護的關系，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟社會效益和社會效益的有機 第 5 頁 共 21 頁 4 統(tǒng)一，促進了發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)協(xié)調(diào)并進，開創(chuàng)了環(huán)境保護與經(jīng)濟社會和諧共生、相融互促的良好局面。****年，全市完成地方生產(chǎn)總值 ****億元，年均增長 ***%（可比價），是 ****年的 *倍；固定資產(chǎn)投資完成 *** 第 3 頁 共 21 頁 2 億元，年均增長 **%，是 ****年的 **倍；一般公共預算收入達到 ***億元，年均增長 ***%，是 ****年的 *倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 *****元、 ****元，年均分別增長 %、13%，分別是 ****年的 倍和 倍，主要經(jīng)濟指標連續(xù)保持兩位數(shù)增長，增速均高于全 *平均水平。隨著人類對環(huán)境認識的深入，經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護之間相互依存和制約、相輔相成、既矛盾又統(tǒng)一的關系也逐漸被充分認知。 **市位于 **東部 、 **山脈南段， **江、 **江、 *江中上游，與 **、 **、 **接壤，平均海拔 ***米以上，自然條件惡劣、經(jīng)濟基礎薄弱、生產(chǎn)力水平較低，生態(tài)環(huán)境的自然退化比較突出。投資結構實現(xiàn)從主要依靠國家投資向財政、金融、社會等 多元投資轉變，投資方向實現(xiàn)從注重基礎設施向培育產(chǎn)業(yè)、改善民生轉變，增長方式實現(xiàn)從單一投資拉動向投資拉動、產(chǎn)業(yè)推動、消費帶動的多輪驅動轉變，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)從單一傳統(tǒng)種養(yǎng)向三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從低層次向規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化轉變，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)從高速高位運行向高速高質(zhì)齊頭并進轉變，經(jīng)濟社會結構更加優(yōu)化、質(zhì)量更加高效、社會更加公平、發(fā)展更可持續(xù)，既符合中央、全 *經(jīng)濟社會工作會議關于推動高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，又符合**實際，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟社會思想在 **的鮮活運用，也是落實 *黨委穩(wěn)中求進 、進中求好、補齊短板工作總基調(diào)，正確處理 “****” 在 **的成功實踐。目前， **主要江河干流、流經(jīng)主要城鎮(zhèn)的河流和各飲用水水源地水質(zhì)達到國家 Ⅲ類標準，主城 *大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家 Ⅱ 類標準（在權威第三方機構關于《中國城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率分析報告 2024》中， ****市和云南麗江市空氣質(zhì)量優(yōu)良率并列第一），森林覆蓋率由 %提高到 %，森林蓄積量 ，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。 （二）堅持發(fā)展中保護環(huán)境。目前，全市共建立各類保護 *、公園 **個，其中國家級 *個、 ***級 *個、縣級 **個，總面積 **萬公頃，占全市國土面積的*%。高質(zhì)量發(fā)展，即能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是當前和今后 9 一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策的根本要求。一是全面加強生態(tài)安全屏障建設，正確處理好保護生態(tài)和富民利民的關系，持續(xù)加大對江河源頭 *、草原、湖泊、濕地、水生態(tài)和生物多樣性保護力度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展 11 縣（ *）生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定工作，啟動土地防沙化治理工程，加快 *****國家級自然保 護 *五期和 ******國家級自然保護 *四期項目建設，大力實施以鄉(xiāng)土品種、鄉(xiāng)土苗 11 木為主的大規(guī)模國土綠化行動，深入開展荒山、荒灘、 第 12 頁 共 21 頁 荒坡等具備條件 *域全民義務植樹活動，全面推進城鎮(zhèn)周邊綠化、國省道綠色通道建設 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村所在地、學校綠化工程，探索推行農(nóng)牧民群眾承包荒山荒地荒坡等造林，建設苗圃基地、種植生態(tài)林木和經(jīng)濟林木，成立貧困群眾造林合作社，廣泛組織貧困群眾參與植樹造林，積極創(chuàng)建 ***級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村，重點抓好新增經(jīng)濟林、森林撫育、人工造林以及退耕還林、種苗基地等項目建設，不斷提高全市綠色 覆蓋面。從現(xiàn)實和長遠的維度，看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給環(huán)保工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，找準環(huán)保工作在鄉(xiāng)村振興中所處的歷史方位和使命擔當，弄清環(huán)保部門在鄉(xiāng)村振興中將要扮演的角 13 色和工作重點，主動服務好以發(fā)展為中心的各項工作。 （三）準確把握生態(tài)環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動關系，全力推進產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的實施。加強大江大河魚類生態(tài)習性研 15 究，在干支流統(tǒng)籌考慮魚類棲息地保護，并通過設置過 第 16 頁 共 21 頁 魚設施、生態(tài)調(diào)度和增殖補償手段減小水電開發(fā)對江河（曲）生態(tài)環(huán)境的影響。 “ 先污染、后治理 ” 的模式在國內(nèi)外一些城市工業(yè)化進程中已經(jīng)有過非常深刻的教訓。二是強化制度保障。四是強化輿論保障。借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊雜志、手機短信、微信微博、政府門戶網(wǎng)站等媒體媒介，依托 “ 四講四愛 ” 、 “ 三愛三美 ” 、“ 小手拉大手 ” 和 “ 參觀環(huán)保設施 ” 等活動載體，將生態(tài)文明建設納入社會主義核心價值觀體系，采取點對點、面對面等群眾喜聞樂見的方式，持續(xù)加強生態(tài)文明宣傳教育，切實增強全市各族群眾的環(huán)保意識，樹立自然生態(tài)環(huán)境是最基本的生產(chǎn)力、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、建設和改善生態(tài)環(huán) 境就是發(fā)展生產(chǎn)力、良好的自然生態(tài)環(huán)境是能夠保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要生產(chǎn)力的思想，營造人人關心、支持、愛護生態(tài)的濃厚氛圍。充分用好重點工作定期調(diào)度制度，動態(tài)掌握各縣（ *）、各部門推動環(huán)保工作情況，精準督導、協(xié)調(diào)解決全市環(huán)保工作推進中存在的困難和問題。 （四）準確把握制度建設對工作推進的基礎性保障作用，切實建立健全生態(tài)環(huán)境保護工作的體 制機制。二是積