【正文】 和雞西西郊海關(guān)監(jiān)管倉庫也將于近期完成，這為我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。我市已初步謀劃建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、萬壽菊、豬牛肉 六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托口岸建設(shè)了兩個(gè)萬畝出口蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，發(fā)展了近 10 個(gè)出口蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是重點(diǎn)扶持了一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及組織，有所針對(duì)地引導(dǎo)企業(yè)叫響名優(yōu)特色品牌，不斷擴(kuò)大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的影響力和占有率。加大了對(duì)外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策、資金上的扶持力度，引導(dǎo)我市種養(yǎng)殖業(yè)與國際市場(chǎng)接軌，積極組織我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國外各種展銷會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，擴(kuò)大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的影響和對(duì)外銷售；三是積極建設(shè)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市去年對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口量為 萬噸，貿(mào)易額 8059萬美元。我市農(nóng)民以政府組織和個(gè)人中介等形式，在俄境內(nèi)承包土地約 10 萬余畝，種植西紅柿、元蔥、玉米，同時(shí)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，年勞務(wù)輸出 5000 人以上，年人均收入約 萬元。但在做足做好對(duì)外貿(mào)易的過程中， 明顯感覺到來自財(cái)政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。去年下半年，由于受全球金融危機(jī)影響，今年我市的農(nóng)產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒有出口量，這樣對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)也受到影響。要按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、整體推進(jìn) ” 的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規(guī)模推進(jìn)基地建設(shè)，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)。只有發(fā)展生態(tài) 安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中具有立足之地。 加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向境外轉(zhuǎn) 移。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)對(duì)外的技術(shù)交流與合作，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植業(yè)項(xiàng)目，突出高新科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。通過城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工 第 10 頁 共 15 頁 作，逐步實(shí)現(xiàn)行政決策、行政審批與監(jiān)督處罰相對(duì)分開。基本完成小東 門路、九峰路、縣前街、青年西路等瀝青路面改造工程。為確保城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，政府尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推動(dòng)城市管理工作，在抑制或減少城市管理難題的源頭上辦法不多，往往在問題出現(xiàn)、接到群眾投訴或領(lǐng)導(dǎo)批示后行使管理職能，在工作方式上以搞突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理為主，沒有真正形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，造成一些問題反復(fù)、回潮，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，浪費(fèi)了不少的財(cái) 力、物力和人力，個(gè)別區(qū)域的臟、亂、差的狀況依然存在。天長(zhǎng)北路榮華樓等舊城改造遺留問題仍得不到根本解決。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，我區(qū)保潔臨時(shí)人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無社會(huì)保險(xiǎn)，加之清掃負(fù)擔(dān)重，保潔隊(duì)伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開展。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題，同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。 進(jìn)一步整合資源，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立信息資源共享機(jī)制與信息互通平臺(tái)，通過建立相關(guān)信息庫，真正做到互聯(lián)互通。加大對(duì)共享率高、集中體現(xiàn)民生的 xx 區(qū)、社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步推進(jìn)舊城改造工作，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車難等問題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質(zhì)的高低直接決定了城市管理的方式和成效。 城市管理協(xié)作保障機(jī)制有待健全。部分市民一方面缺乏應(yīng)有的城市意識(shí)、市民意識(shí)、文明意識(shí)，以自我為中心、我行我素；另一方面對(duì)城市管理工作不理解，不支持。為規(guī)范自行車、機(jī)動(dòng)車亂擺亂停放現(xiàn)象，對(duì) XX 縣區(qū)的人行道停車位進(jìn)行了重新規(guī)劃、合理分配，對(duì)褪色、難以辨認(rèn)的停車位進(jìn)行重新劃線，新增劃線 2293 個(gè)停車位，標(biāo)志標(biāo)識(shí)導(dǎo)向箭頭 1993只，告示牌 120 只。黃巖行政執(zhí)法分局針對(duì)早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時(shí)段，建立樁點(diǎn)管理和機(jī)動(dòng)巡查“ 二合一 ” 工作機(jī)制，科學(xué)配設(shè)執(zhí)法人員，合理編排值勤計(jì)劃，確保管理不留空檔。調(diào)研組實(shí)地視察了 XX 縣區(qū)勞動(dòng)路、青年路、橫街路等路段，了解 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市容