【正文】 自治，經(jīng)營社區(qū) 四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等 ，無所不包。三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉。 近幾年，在省民政廳 的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位。電業(yè)部門無償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門無償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個星期的時間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了很好的成績?？疾旖M一行到四平市長征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，十分感慨。四平市委、市政府還通過 “ 七個一部分 ” 的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。通過這個辦法，四平市解決了近 4000 萬元的建設(shè)資金。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個平臺。候選人在居民代表大會上發(fā)表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。而居委會干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，每月只有 400 到 450 元。各社區(qū)開展的居民評議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例 如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到 60%就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的，可以建議撤換等等。 考察中，政協(xié)委員對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行討論，對一些問題進(jìn)行思考，主要是： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識 隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作，才能聯(lián)系群眾，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。 未來城市社區(qū)發(fā)展趨勢 ,總體目標(biāo)的優(yōu)與劣 ,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益 ,與社會的穩(wěn)定。通過實(shí)地參觀、召開座談會等形式，親身感受了兩省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得的豐碩成果和積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新理念，看到了 我省我市與兄弟省市之間的差距和不足。南京市采取 “ 一村一社區(qū) ” 模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會改為社區(qū)村民委員會，每個社 區(qū)設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，為正式注冊登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務(wù)，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費(fèi)，但易于造成村級自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和 “ 空心 ” 化，膠州市的做法發(fā)揮了 “ 兩委 ” 作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設(shè)過程中堅(jiān)持民主自治的方向問題，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會發(fā)育不良的地方，推行難度較大。山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)近 3 年來投入資金 1300 萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)建起了 39 所村級文化大院， 10 個社區(qū)建起了 “ 文化一條街 ” 。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。全市還建有 109 個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，供農(nóng)民群眾休閑娛樂。我認(rèn)為，考察活動非常及時，非常必要，感觸很深，受益匪淺。為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護(hù)的主要途徑，要按照 “ 以人為本 ” 的要求，在農(nóng)村社區(qū)搭建城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展自我服務(wù)提供有效的載體，縮小城鄉(xiāng)差距。期間，考察組先后赴嘉 XX 縣上林社區(qū)、屏東縣頂菜園社區(qū)、云林縣麻園社區(qū)、桃園縣白米社區(qū)、臺灣新港文教基金會等處進(jìn)行調(diào)研，對臺灣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了較為深入的了解，也形成了一些思考和建議。 (三 )社區(qū)居民是社區(qū)發(fā)展的主體。五是國際性志愿機(jī)構(gòu)援助。 (二 )進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。 (五 )不斷推進(jìn)包括社區(qū)社會組織在內(nèi)的社會組織發(fā)展。強(qiáng)化社區(qū)居民的主體地位，讓社區(qū)居民認(rèn)同社區(qū)、歸屬社區(qū)并積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動，讓更多的人通過參與社 區(qū)服務(wù)來融入社區(qū)，參與社會管理。 (八 )加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善社會組織管理的法律法規(guī)體系，推動社會組織發(fā)展步入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道，不斷提高社會組織的社會地位。 (三 )有效完善和提升社區(qū)服務(wù)與管理功能。而社區(qū)爭取 “ 政府 ” 經(jīng)費(fèi)主要通過三種方式：一是利用社區(qū)評鑒以及承辦 “ 政府 ” 觀摩會的方式取得資金 。同時，居民也在社區(qū)參與中培養(yǎng)了社區(qū)認(rèn)同感和公共自律意識，并從中感受到樂趣和成就。 “ 政府 ” 的主要推動力作用體現(xiàn)在：臺灣 “ 內(nèi)政部 ” 專設(shè)有 “ 社區(qū)發(fā)展委員會 ” ，將社區(qū)發(fā)展納入社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，通過實(shí)施計(jì)劃來引導(dǎo)和支持社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)發(fā)展，并使社區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會改革同步進(jìn)行 。 三、我市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議 通過學(xué)習(xí)考察江蘇、山東兩省 5 市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，使我深深感到，兩省 5 市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會整體發(fā)展水平都與我省我市不在一個層面上，確實(shí)有很大差距，值得學(xué)習(xí)的東西很多。開 展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，要努力爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入黨委、政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是積極培育發(fā)展民間組織，發(fā)揮參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的作用。南京市明確要求村委會辦公和服務(wù)用房不低于 600 平 方米，并按照城市社區(qū)的相關(guān)規(guī)定，村委會辦公服務(wù)用房三分之二用于開展服務(wù)。建立