5剖析農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及其財(cái)政投入政策取向(完整版)
【正文】 稟賦優(yōu)勢(shì)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達(dá)成，第一次把農(nóng)業(yè)問(wèn)題納入多邊管理體制框架內(nèi)，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易有了多邊共同遵守的規(guī)則和紀(jì)律。 二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)及其戰(zhàn)略選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略需適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，順應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)， 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 以國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，依靠科技引進(jìn)、研究和推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)方式的根據(jù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求政府一方面調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源分配格局，改變目前農(nóng)業(yè)負(fù)保護(hù)狀況；另一方面調(diào)整農(nóng) 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 業(yè)保護(hù)方向，集中財(cái)力重點(diǎn)扶持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源，尤其是水土資源相對(duì)短缺，人均農(nóng)業(yè)資源不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。美國(guó) “ 綠箱 ” 政策支持總量由1986～ 1988 年基期的 241 億 美元增加到 1995 年的 461 億美元；歐盟由基期的 119 億美元增加到 1995 年的 242 億美元；日本由基期的 229 億美元增加到 1995 年的 329 億美元。對(duì)于糧棉產(chǎn)品， 1996～ 1998 年 3 年平均除對(duì)玉米補(bǔ)貼（ ams）是正值 億元外（占玉米產(chǎn)值的 ％）， 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 其他產(chǎn)品的 ams 都是負(fù)值；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。從發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā)，逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征稅范圍、降低稅率直至完全 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 取消，將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品視同糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品一樣征收農(nóng)業(yè)稅，只是在計(jì)稅依據(jù)上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標(biāo)準(zhǔn)，已成為必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因賠付率過(guò)高，又不能獲得政府補(bǔ)貼，中國(guó)各商業(yè)保險(xiǎn)公司都不愿經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本處于停頓狀況。作為支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要手段，中國(guó)需建立與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)制 度，選擇世界大多數(shù)國(guó)家采取的以政府組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，由中央政府統(tǒng)一組建專業(yè)性保險(xiǎn)公司，公司宜隸屬于農(nóng)業(yè)部，在各省、自治區(qū)、直轄市建立相應(yīng)的 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 分支機(jī)構(gòu)，具體業(yè)務(wù)由縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支公司組織辦理。 （ 3）規(guī)范收費(fèi)管
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1