【正文】 。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有 “ 一攬子 ” 計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。 六要在統(tǒng)籌上下功夫。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進(jìn)的話，那么除了規(guī)定的 “ 五個一批 ” 以外，社會幫扶扶貧 這方面可做文章的地方最多?？h財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機構(gòu)。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認(rèn)識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲 面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員， “ 一對一 ” 包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康 。怎么給，怎么給得好 ?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求 2024 年脫貧，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實是撲面而來。這里，我要強調(diào)三句話： 一是任務(wù) “ 從天而降 ” 。因此 ,為加快實現(xiàn)國家 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局中全面建成小康社會的宏偉目標(biāo) ,必須打好扶貧攻堅戰(zhàn) ,攻克貧困難題。希望大家通過今天的會議，認(rèn)識上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。而且 2024 年我們還要摘掉貧困縣的 “ 帽子 ” ，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴(yán)承諾、一個必須完成的歷史使命。 三是責(zé)任油然而生。現(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作 隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了 幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了 146 個重 點貧困村、 萬貧困人口的脫貧任務(wù)?，F(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報處理結(jié)果?？h委縣政府研究，對連片發(fā)展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵 300 元，第二年每畝獎勵 200 元，第三年每畝獎勵 100 元。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現(xiàn)。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機構(gòu)的強大力量?？h工商聯(lián)已出臺文件開展 “ 百企幫百村 ” 活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動?？h委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬 加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧 困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神 、 “ 三嚴(yán)三實 ” 的 “ 試金石 ” 。縣委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄 “ 一辦四組 ” ，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組 等四個組，并且都由縣 “ 四大家 ” 主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)在《擺脫貧困》里面強調(diào)： “ 最怕的是思想貧乏、沒有志 氣。退出需要全社會認(rèn)可，今后還要引入第三方評估 。同時，今天通過編印手冊的形式，做到以會代訓(xùn)，對全市精準(zhǔn)扶貧工作隊進(jìn)行了培訓(xùn)。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的政治性、分散性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。 要深刻認(rèn)識當(dāng)前我市扶貧開發(fā)面臨的形勢任務(wù) 。中央提出 “ 精準(zhǔn)扶 貧 ” ，是全國扶貧工作進(jìn)入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求。 “1 ” 即是一個總目標(biāo)：立下軍令狀，確保 2024 年完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，如期建成全面小康，不落一人。在精準(zhǔn)到戶上做到 “ 五個到戶 ” ：結(jié)對幫扶到戶、設(shè)施通村到戶、住房改造到戶、救災(zāi)措施到戶、產(chǎn)業(yè)鏈接到戶。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識貧是前提。各單位要組織黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，包戶干部要保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系，為貧困戶制訂一套脫貧措施，至少每個季度協(xié)商研究一次措施落實情況。資金整合方面，省里即將出臺《創(chuàng)新貧困縣資金整合機制實施精準(zhǔn)扶貧的意見》，推動建立以縣為主體的資金整合機制，把資金配置落實到縣一級，做到 “ 省級出料、縣級、共辦桌席 ” ，市一級要做好指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)等方面的工作，縣一級要做好建立機制、強力推進(jìn)、務(wù)求實效的工作，統(tǒng)籌安排整合資金，集中用于到村到戶項目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等項目。比如在醫(yī)療救助方面，我們可以采取系列政策組合拳，徹底解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題 。到 2024 年，農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農(nóng)村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥 (瀝青 )路，所有行政村通客車，解決貧困戶住房安全問題，貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 100%，文體、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，村莊環(huán)境得到綜合整治，生產(chǎn)生活條件得到全面改善。各地要有組織、分階段扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。 各級黨委、政府務(wù)必把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任 。 要建立健全社會參與機制 。要把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核，納入重點工作督查，把是否做到精準(zhǔn)扶貧作為檢驗黨員干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要戰(zhàn)場。全省減少貧困人口 萬人。堅持以中辦發(fā) 25 號文件精神統(tǒng)攬全局，全方位推進(jìn)貫徹落實。遼援資金 5208 萬元，增幅 %。這項工作中海西、海南、海北從重視程度、推進(jìn)力度和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面走在了全省前列。投入資金 1 億元，在全省 82 個貧困村開展金融扶貧試點，撬動金融資金 億元。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的思路，分環(huán)湖、西寧海東、黃南三個片區(qū)召開了由各級扶貧系統(tǒng)和項目村干部參加的工作推進(jìn)會。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項目有效實施。會同團省委開展了 “ 青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動 ” 試點，投資 2024 萬元，撬動貸款 7715 萬元，扶持大學(xué)生 113 個，帶動大學(xué)生和青年就業(yè) 1838 名。一是成功組織開展首個扶貧日活動。三是遼青扶貧協(xié)作進(jìn)一步深化。省市州兩級扶貧部門注重落實項目資金監(jiān)管責(zé)任，加大督查考核和監(jiān)管力度。從我們扶貧工作自身分析，還存在一些亟待加強和改進(jìn)的問題。四是工作推進(jìn)不全面。 (一 )指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。加快建立我省扶貧信息化系統(tǒng)，對貧困對象實施動態(tài)管理。要深入落實我省五部門出臺的金融扶貧指導(dǎo)意見，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，細(xì)化金融扶貧政策。一是干部駐村工程。同時在西寧、海東 9 縣啟動中和農(nóng)信小額信貸扶貧工作。七是光伏扶貧工程。協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)開發(fā)針對性的金融產(chǎn)品，對致富帶頭人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的金融支持和服務(wù)。我們已將此項工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，重點考核和督查。 (七 )科學(xué)謀劃 “ 十三五 ” 扶貧工作。堅持加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置 。省委農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于每年 1 月份把考核情況匯總上報省委和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，將考核結(jié)果運用到貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價中。扶貧部門要加強調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好同級黨委、政府的參謀助手作用，切實改變工作作風(fēng)，強化為民服務(wù)宗旨意識。 謝謝大家。加強反腐倡廉教育，建立健全制度體系，增強制度約束力，著力構(gòu)建部門、群眾、媒體、社會全方位的監(jiān)督防范體系。管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，事關(guān)貧困人口的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象。堅持各方支持與貧困地區(qū)自身奮斗相結(jié)合，把發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性擺在更加突出位置。在此基礎(chǔ)上，研究編制我省 “ 十三五 ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃和專項規(guī)劃。繼續(xù) 加大省域內(nèi) 6 個特殊類型地區(qū)扶貧攻堅工程推進(jìn)力度，通過召開現(xiàn)場觀摩會等形式，總結(jié)推廣“ 班瑪經(jīng)驗 ” 和 “ 同德模式 ” 。計劃安排資金 2024 萬元，選擇具有一定規(guī)模、市場發(fā)展前景好、輻射帶動能力強、與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機制緊密、產(chǎn)業(yè)符合地區(qū)規(guī)劃布局的 100 家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和 100 家扶貧示范合作社，通過協(xié)調(diào)金融機構(gòu)融資支持、扶貧貸款貼息等政策措施給予有效扶持。為我省全方位開展光伏扶貧探索路徑。計劃投入資金 億元，采取就 近就地搬遷、進(jìn)城搬遷和自主搬遷相結(jié)合方式，實施易地扶貧項目 97 個，搬遷安置 10067 戶、 45539 人。各地要制定具體意見或方案，明確駐村工作隊職責(zé)任務(wù)，制定支持、保障和激勵政策。要全面貫徹落實全國社會扶貧工作電視電話會議部署和國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，研究制定我省動員社會力量參與扶貧開發(fā)的實施意見，完善社會扶貧機制，深化定點扶貧和遼青協(xié)作。省扶貧開發(fā)局正在研究制定精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見，各地要結(jié)合實際制定實施方案和細(xì)則。 目標(biāo)任務(wù)是：年內(nèi)減少貧困人口 20 萬以上。五是個別州監(jiān)管責(zé)任落實不好。如在扶貧機構(gòu)的人員配備上與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相匹配 。同時，以購買社會服務(wù)方式，聘請中介審計機構(gòu)對全省 20 個縣 2024— 2024 年扶貧項目資金的使用情況進(jìn)行了專項審計，對審計出的問題進(jìn)行了全面梳理，提出了整改要求，為實現(xiàn)審計全覆蓋打下了基礎(chǔ)。四是完成了國際農(nóng)發(fā)基金青海六盤山片區(qū)扶貧項目前期工作，簽署了《合作備忘錄》。省直各有關(guān)部門積極配合，全省上下積極響應(yīng)，主動參與，共募集社會資金達(dá) 億元。投入資金 億元，整合各類資金 29 億元，開展了 6 個特殊類型扶貧攻堅。二是易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。項目資金投入力度進(jìn)一 步加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障和社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，骨架公路網(wǎng)基本形成，城鎮(zhèn)化率過半，保持了城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長。西寧、海西、海北分別制定了貫徹落實方案或意見 ，海西州建立了金融服務(wù)聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決問題。與省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《青海省扶貧開發(fā)干部駐村及聯(lián)戶工作實施方案》，全面啟動了干部駐村幫扶工作，按照貧困村有駐村工作隊、貧困戶有聯(lián)點幫扶人的要求，對全省 1622 個貧困村、 萬戶貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。我省財政扶貧資金績效考評首次被評為 A 級，進(jìn)入國家扶貧工作先進(jìn)省區(qū)，獲得獎勵資金 7000 萬元。省委、省政府督查室聯(lián)合對各地和各部門貫徹落實情況進(jìn)行了督查通報 。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對扶貧開發(fā)工作高度重視，特別是、 多次考察扶貧工作，對扶貧開發(fā)工作作出了一系列重要指示，把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，提升到了新的戰(zhàn)略高度，形成了新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。 同志們，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是硬任務(wù)、硬責(zé)任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。市里已成立由我任政委，滕剛同志任 指揮長的市精準(zhǔn)扶貧工作作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市精準(zhǔn)扶貧工作。在基層繼續(xù)開展好 “ 強化兩項職能，爭當(dāng)五個書記 ” 活動。發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。以后，凡是在精準(zhǔn)扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試 的，市委、市政府和相關(guān)部門都要給予大力支持。以項目為載體，廣泛籌措資金，科學(xué)進(jìn)行整合，集中用于貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活項目建設(shè)。 要在措施精準(zhǔn)集成上花大氣力、下硬功夫 。要推廣貴州的 “ 四看 ” 識別法 (一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎 )，推廣大悟縣精準(zhǔn)識別對象 “22333” 工作模式 (兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審 )。 “ 8” 就是在精準(zhǔn)內(nèi)涵上做到 “8 個精準(zhǔn) ” ：貧困精準(zhǔn)識別、結(jié)對精準(zhǔn)幫扶、措施精準(zhǔn)集成、資源精準(zhǔn)整合、政策精準(zhǔn)到戶到人、民生精準(zhǔn)改善、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)鏈戶、組織精準(zhǔn)有效。 “3” 就是在扶貧效果上：除了讓鄉(xiāng)村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到 “ 三個起來 ” ，幫助扶貧對象把志向立起來