【正文】 圍內(nèi) 廣泛開展了煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。 19 月，全國共發(fā)生重大未遂傷亡事故 155 起，涉及煤礦、化工、石油天然氣、建筑、電力、水上交通、漁業(yè)船舶、民航飛行、消防、市政工程等行業(yè)領(lǐng)域，造成 1000 多人住院治療， 6 萬多人涉險、疏散。這說明一些行業(yè)企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)項目疏于監(jiān)管的問題比較突出。危險化學(xué)品事故起數(shù)下降，但死亡人數(shù)同比上升 %。 19 月一次死亡 39 人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，煤礦同比分別上升 %和 %。 19 月，全國共發(fā)生一次死亡 3～ 9 人重大事故 1664 起、死亡 6555人，同比分別下降 %和 %。胡錦濤、溫家寶在多次重要講話中，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和政策。建敏國務(wù)委員蒞臨會議并將作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實。據(jù)調(diào)度快報， 19 月全國共發(fā)生各類事故 476715 起、死亡 82039 人，同比分別下降 %和 %。多數(shù)地區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。重慶發(fā)生了一起 30 人死 亡、 11 人重傷的特別重大道路交通事故。建筑施工發(fā)生 64 起重大事故，同比增加 %。道路交通非法載客問題在一些地區(qū)比較突出。對目前安全生產(chǎn)形 勢的嚴(yán)峻性，以及存在的各種問題、潛伏的諸多危機，必須有足夠的認(rèn)識。工作進展較快的一些省區(qū)，第二批煤礦關(guān)閉工作已經(jīng)開始實施。山西省大同市左云縣新井煤礦 “” 特別重大透水瞞報事故，死亡 56 人。一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹 “ 先關(guān)閉、后整合 ” 原則，納入整合對象的礦井繼續(xù)非法生產(chǎn)釀成事故， 10 月 9 日發(fā)生透水事故、 7 人涉難的河南鄭煤集團二耐煤礦就是一例。有的邊施工邊采煤，放松安全監(jiān)管，引發(fā)事故。 三、正確把握、認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》 (一 )國辦《通知》的基本精神。 三是要求相關(guān)部門加強配合協(xié)調(diào)。存在重大安全隱患且難以有效防治的 。 第三類 (一、二、十、十一、十三 5 種 )，是依據(jù)相關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章應(yīng)予以關(guān)閉的礦井。“ 十一五 ” 期間各地一 律停止審批核準(zhǔn) 30 萬噸以下的煤礦新建項目。面向全社會開展宣傳，爭取各方面的廣泛支持，為深入開展整頓關(guān)閉創(chuàng)造有利的社會輿論氛圍。煤礦整頓關(guān)閉工作責(zé)任主要在地方，同時又涉及多個部門，必須堅持和完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成合力。四查程序，看是否按照建設(shè)項目的相關(guān)規(guī)定履行了審批核準(zhǔn)程序 。五查管理，看是否按核準(zhǔn)的設(shè)計和安全規(guī)定組織施工。 造成往年四季度重特大事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在。必須認(rèn)清嚴(yán)峻形勢和潛伏的危機，更加勤勉警覺、扎實認(rèn)真，做好四季度的工作。所有煤礦都要認(rèn)真排查治理隱患，防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。天津市委、市政府部署在全市開展危化品專項整治百日攻堅戰(zhàn)。 (三 )切實做好道路交通、水上交通、消防、建筑、民爆器材等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。 最近，由建設(shè)部牽頭，交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、電監(jiān)會和安全監(jiān)管總局，聯(lián)合組織開展了建筑施工安全專項整治工作聯(lián)合督查 。加大對《刑法》修正案 (六 )的貫徹執(zhí)行力度。 。對一個時期來發(fā)生的重特大事故，都要按照 “ 四不放過 ” 原則，依法追究責(zé)任、嚴(yán)肅查處，吸取教訓(xùn)、舉一反三、認(rèn)真整改，并通過新聞發(fā)布會等形式向社會公布。各地、各單位對這兩項督查中查出的隱患和問題，要認(rèn)真整改，嚴(yán)格安全許可，加強和改進建筑施工、民爆器材安全工作。交通部已將 20*年度 萬處、 萬公里的危險路段整治任務(wù)下達(dá)到各省區(qū)市，各地要抓緊落實。繼續(xù)抓好?；返缆愤\輸安全整治，抓緊建立區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴(yán)格監(jiān)控。認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作會議精神，加強安全監(jiān)管部門與國土資源部門的配合協(xié)作，針對煤礦和非煤礦山重點礦區(qū)、重點礦種，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等非法違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和采礦許可制度，實現(xiàn)源頭治亂。在深化整頓關(guān)閉的同時，繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。二是經(jīng)濟發(fā)展速度偏快，宏觀調(diào)控效果的顯現(xiàn)需要一個過程。 四、扎實做好四季度工作，堅決遏制重特大事故，完成今年安全生產(chǎn)工作任務(wù) 事實表明，四季度通常是重特大事故的高發(fā)期。有問題的要限期改正，存在重大安全隱患或違法違規(guī)行為的要依法予以查處，直至關(guān)閉。要結(jié)合實際研究制定政策措施，建立小煤礦退出的有效機制。各地要對轄區(qū)內(nèi)煤礦再次排查認(rèn)定。今年下半年到明年 6 月底，是 “ 三年解決小煤礦問題 ” 三步走的第二步，是煤礦整頓關(guān)閉工作的縱深攻堅階段。不符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的 。 第二類 (三、四、九、十二、十四 5 種 )，是違