【正文】 項(xiàng)目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶(hù)增收的瓶頸問(wèn)題。包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等。 摸清脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到 “ 問(wèn)題清 ” 。要用是否 “ 進(jìn)村入戶(hù) ” 來(lái)衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧 。每個(gè)貧困村都要有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺(tái)帳 。 對(duì)象精準(zhǔn)。主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、 精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。 精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶(hù)有效識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《甘肅省 20XX 年度扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案》要求， 20XX 年底全省 6220個(gè)貧困村、 552 萬(wàn)貧困人口，是扶貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象。要有省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有駐村扶貧工作隊(duì)幫扶、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有科技人員指導(dǎo)、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。要把貧困村、貧困戶(hù)收入增長(zhǎng)、按期脫貧作為業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù) 。 摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到 “ 對(duì)策清 ” 。 有需求清單。 專(zhuān)項(xiàng)扶貧要進(jìn)一步提高精準(zhǔn)性?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目不僅要到村更要進(jìn)村入戶(hù)，重點(diǎn)是解決 “ 最后一公里 ” 問(wèn)題 。積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧，支持鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)社會(huì)組織與貧困村一對(duì)一、與貧 困戶(hù)手拉手幫扶 。要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在擴(kuò)大扶貧小額信貸、 “ 雙聯(lián) ” 惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)耕文明貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，為貧困戶(hù)量身設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)到 20XX年，為有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸 款需求的建檔立卡貧困戶(hù)，每戶(hù)提供 35萬(wàn)元、期限 3年以上的小額信用貸款，扶持其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。 建立貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。 進(jìn)一步完善對(duì)市 (州 )、縣 (市、區(qū) )領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績(jī)考核、對(duì)相關(guān)部門(mén)扶貧工作考核以及對(duì)片區(qū)縣和插花縣扶貧績(jī)效考核的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制。 四、保障措施 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)是管理的主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、計(jì)劃審批、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作 。在全面抓好全省精 準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，確定具有代表性、基礎(chǔ)工作較好的臨洮縣、康縣、清水縣、靜寧縣、寧縣、卓尼縣、康樂(lè)縣、天?？h等 8縣為精準(zhǔn)扶貧示范縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)。以縣為單位，在 6220個(gè)貧困村全面實(shí)行駐村扶貧工作隊(duì)制度。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。勞動(dòng)力人數(shù) 752人，其中外出務(wù)工 420人 。完成通村、通組水泥路硬化 6 千米。二是技能培訓(xùn)。慰問(wèn)計(jì)生戶(hù) 6戶(hù)共 6000 元 。 二、工作原則 為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，注重把握 “ 五個(gè)結(jié)合 ” 和 “ 四個(gè)統(tǒng)一 ” 的原則：即幫扶規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，短期扶持與穩(wěn)定脫貧相結(jié)合，開(kāi)發(fā)扶貧與保障扶貧相結(jié)合，扶持發(fā)展與提高素質(zhì)相結(jié)合，政府引導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合 。 通過(guò)精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶(hù)的實(shí)施，使被幫扶的貧困戶(hù)有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧 。 四、工作內(nèi)容 (一 )精準(zhǔn)識(shí)別 扎實(shí)做好建檔立卡 (1)核準(zhǔn)底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別。 建立幫扶制度。 (2)促進(jìn)扶持政策落實(shí)到戶(hù)。② 農(nóng)業(yè)企業(yè)在扶持期內(nèi)帶動(dòng)貧困戶(hù)增加 30戶(hù)以上，人均純收入年增加 2024元以上，在貧困地區(qū)和貧困村年 度總投資 30萬(wàn)元以上可以申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目 。 (2)強(qiáng)化到戶(hù)扶持。對(duì)建檔立卡的貧困生要直接落實(shí)享受現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。 (2)提升就業(yè)技能。 (2)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn) “ 救急難 ” 工作，落實(shí)臨時(shí)救助配套資金，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)特別救助，并引導(dǎo)社會(huì)力量加大幫扶救助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。我鎮(zhèn)有一個(gè)村被列入重點(diǎn)幫扶，請(qǐng)加強(qiáng)銜接，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。科級(jí)以上 (含后備干部 )干部重點(diǎn)幫扶扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)按照每年每戶(hù)幫扶 2024元的標(biāo)準(zhǔn)籌措產(chǎn)業(yè)幫扶資金，其中 1000元由政府從專(zhuān)項(xiàng)資金中支出，另外 1000元由科級(jí)以上干部 (含科級(jí)后備干部 )通過(guò)各種渠道籌集，幫助扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。每年 10月 17日在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展扶貧募捐活動(dòng)，廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和各界愛(ài)心人士捐款捐物。 按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力 ” 的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生以及文廣等部門(mén)的涉農(nóng)資金，集中投入實(shí)施水、電、路、寬帶、環(huán)境改善等工程，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的物流發(fā)展，從根本上改變貧困村落后面貌，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。鎮(zhèn)黨委、政府成立全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記韓偉強(qiáng)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，林江同志任第一副組長(zhǎng)，王春妍、易培勇、易紹斌、王雄、易志鵬、丁春艷、馮芳貴、吳彬、羅偉章、王儉、胡菲等同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，銜接縣直部門(mén)從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶(hù)提供扶持，確保幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)扶貧工作重視不夠、推進(jìn)不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒 查，視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀(jì)律處分。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)關(guān)愛(ài)文化，關(guān)心貧困群眾。 (四 )加強(qiáng)班子，夯實(shí)組織。要堅(jiān)持抓好扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題的研究、難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。 建立健全收益分成、技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等分配政策，鼓勵(lì)和吸引科研院所和高等院校的科技人員通過(guò)兼職、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢(xún)等方式，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供 技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 積極探索推動(dòng)金融扶貧。 組織動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合，除無(wú)勞動(dòng)能力的聯(lián)系幫扶對(duì)象外，對(duì)有勞動(dòng)能力和意愿的貧困戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，做到責(zé)任到人。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。 (3)健全醫(yī)療保障制度。對(duì)貧困戶(hù)家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)學(xué)習(xí)，并連續(xù)兩年每年補(bǔ)助 2024元 (其中中職補(bǔ)助一、二年級(jí)，高職補(bǔ)助一、二、三年級(jí) )。對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生進(jìn)行資 助，為當(dāng)年被全日制大專(zhuān)以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款。勞動(dòng)保障所要有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)搬遷戶(hù)到工業(yè)園就業(yè)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量 “ 一對(duì)一 ” 幫扶，幫助解決后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、 逐步能致富。扶持期內(nèi)帶動(dòng)貧困戶(hù)增加 10戶(hù)以上，人均純收入年增加 2024元以上，在貧困村年度總投資 20 萬(wàn)元以上可以申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目。同時(shí)，縣下達(dá)的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于扶持貧困戶(hù)能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地對(duì)貧困戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的低收入戶(hù)，要明確具體的到戶(hù)幫 扶措施和年度目標(biāo)，采取各種扶貧開(kāi)發(fā)方式和方法，扎實(shí)開(kāi)展針對(duì)性的幫扶。完善規(guī)?？刂啤⒕珳?zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐戶(hù)開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，以收入為依據(jù)，設(shè)置排除指標(biāo)，對(duì) 2024年建檔扶貧對(duì)象進(jìn)行再次摸底識(shí)別，并納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。二確保符合條件的貧困戶(hù)家庭被納入最低生活保障 。全鎮(zhèn)干部要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來(lái)，嚴(yán)格按照工作方案，落實(shí)工作計(jì)劃，按照統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一幫扶行動(dòng)，完成規(guī)定動(dòng)作，確保精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。 四、工作要求 (一 )村支兩委和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)