4明確職責改進農村教育(完整版)
【正文】 按等級向下授權。 第 1 頁 共 7 頁 明確職責改進農村教育 自 2024 年以來，中共中央、國務院每年頒布的第一個文件都是關于農村問題的，由此可見國家對解決農村問題的重視。如果能夠對下級政府的績效進行有效的管理，這種分權制的行政管理對于提供高效的服務是優(yōu)勢，但是，目前中央和省級政府、省和地方政府，地方政府和服務提供者、服務提供者和公民這四個關鍵的利益相關者之間的管理關系非常薄弱。即如《義務教育法》第 42 條所規(guī)定： “ 國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依 照規(guī)定予以保障。而在增加的 2630 億元中，僅有 120 億元來自中央政府，其余都是來自地方政府的預算。盡管這些 改革有助于減少農村教育經常性開支，但在短期內卻可能對服務的供給產生不利影響。充足的財政收入是有效補助項目的前提條件，但目前我國的大多數(shù)農村教育項目都沒有達到這個條件，中央轉移支付所給的資金遠低于農村教育服務項目所需的費 用。但同時發(fā)現(xiàn)，地方政府與農村教育服務提供者之間的管理關系存在著缺陷，而造成這些缺陷的原因是職責分配不清、公共服務的資金不足、事業(yè)單位缺乏財務公信力、績效管理不嚴等。各級政府要承擔更多的財政責任。最后，通過數(shù)據報告和定期系統(tǒng)評估（最好由第三方進行）來監(jiān)督政策干預。進一步加強教育服務提供系統(tǒng)，政府有很多機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。為了讓地方政府能夠履行分配給它們的責任，必須確保提供適當?shù)馁Y金，這可以通過地方的自有收入和改善轉移支付來完成。 （二）農村教育對象 農村教育服務屬于一種公共服務，是以政府為主導的一種行為，農村公 民是該項服務的接受者。 第 5 頁 共 7 頁 由于稅收結構過分重視工業(yè)和商業(yè)，
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