【正文】 中急于解決的關(guān)鍵問(wèn)題。由于外資和外企的進(jìn)入，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨國(guó)際化。 國(guó)家對(duì)大部分機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品實(shí)行出口零稅率， 實(shí)施促進(jìn)機(jī)電新產(chǎn)品出口的五大發(fā)展戰(zhàn)略。 目前， 我國(guó)政治穩(wěn)定，法制逐步完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng) 。國(guó)有企業(yè)將實(shí)行戰(zhàn)略性改組，合理地配置資源，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。鑒于此， CAM 急待于運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論和方法，通過(guò)對(duì) CAM 外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行分析，指導(dǎo)CAM 掌握機(jī)會(huì)，充分利用已有的資源去發(fā)展，減少面臨的威脅，確定 CAM戰(zhàn)略目標(biāo)和方向并完善提出相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。 表 6 技術(shù)服務(wù)比例及發(fā)展趨勢(shì)一覽表 類別 標(biāo)準(zhǔn)化 質(zhì)量 檢驗(yàn) 質(zhì)量 認(rèn)證 管理 咨詢 工程設(shè)計(jì)與監(jiān)理 咨詢 服務(wù) 出版 刊物 信息 網(wǎng)絡(luò) 比例 發(fā)展趨勢(shì) 上升 下降 上升 持平 上升 下降 下降 下降 注： 比例是指 20xx 年各單位技術(shù)服務(wù)合同額所占的份額 發(fā)展趨勢(shì)是 20xx 年與 20xx 年 數(shù)據(jù)的 比較。 （二）組織機(jī)構(gòu) CAM 是按《企業(yè)法》注冊(cè)的中央大型科技企業(yè)，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的 CAM現(xiàn)由 8 個(gè)直屬研究、設(shè)計(jì)單位和 2 個(gè)按《公司法》注冊(cè)的控股公司組成，成為國(guó)家科技創(chuàng) 新體系的重要組成部分。 表 3. 改企轉(zhuǎn)制階段工作內(nèi)容 類別 年代 工作方向任務(wù) 主要研究領(lǐng)域 工作性質(zhì)與特點(diǎn) 主業(yè)規(guī)模 1999年 — 20xx年 積極推進(jìn)轉(zhuǎn)制工作， 深入開展 由事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)部機(jī)制改革，建立起以院本部為母公司、含全資子公司、控股公司的企業(yè)集團(tuán)架構(gòu)。 除繼續(xù)上階段對(duì) 研究所管理外，院本部建立了技術(shù)開發(fā)體系、技術(shù)監(jiān)督體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和多種經(jīng)營(yíng)四大體系。這個(gè)時(shí)期是 CAM 歷史上各項(xiàng)工作改革力 度較大、影響深遠(yuǎn)的時(shí)期。 表 1. 初創(chuàng)與發(fā)展階段 工作內(nèi)容 類別 年代 工作方向任務(wù) 主要研究領(lǐng)域 工作性質(zhì)與特點(diǎn) 主業(yè)規(guī)模 1956年 — 1983年 以科學(xué)研究為主，消化引進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品制造技術(shù)，為設(shè)備制造廠提供先進(jìn)工藝及生產(chǎn)組織的技術(shù)援助 。 歷經(jīng)近五十年的不懈努力， CAM 已由建院之初支撐機(jī)械行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公益（標(biāo)準(zhǔn)化）技術(shù)研究為主的研究院，發(fā)展成研制、生產(chǎn)材料類制品、機(jī)械裝備及系統(tǒng)集成類產(chǎn)品 ,并開展技術(shù)服務(wù)工作的大型科技企業(yè)。到 20xx 年，全院在職職工人數(shù) 4167 人，高級(jí)職稱以上技術(shù)專家 1287人，有兩院院士 4 名。承擔(dān) 機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化和定型工作并 負(fù)責(zé)編制基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)部下達(dá)的科研任務(wù)和行業(yè)管理工作。 在 深化改革 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段總體 戰(zhàn)略是以政府為主導(dǎo)，同時(shí) CAM 領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和改革后的市場(chǎng)需求， 制定了 CAM 任期 發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)。該階段完成科研成果 1971 項(xiàng)。 由科研經(jīng)營(yíng)型向以高新技術(shù)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變 ,由企業(yè)集中在先進(jìn)制造技術(shù)、制造業(yè)信息化技術(shù)、機(jī)電一體化高新技術(shù)和新材料及工程應(yīng)用技術(shù)四在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制下，企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)轉(zhuǎn)制的要求，將工作重點(diǎn)放在加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高企形成了科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)三大主業(yè)，該階段完成科研成果 863項(xiàng)，獲國(guó)家、省、行業(yè)獎(jiǎng) 111項(xiàng)，申請(qǐng)專利 62項(xiàng)。 CAM 組織機(jī)構(gòu)如下圖所示。 CAM 開展技術(shù)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)分為授權(quán)的行政部門和認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)兩個(gè)層次，主要包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、質(zhì)量檢測(cè)中心、質(zhì)量認(rèn)證中心、工程機(jī)械試驗(yàn)、設(shè)計(jì)院和行業(yè)協(xié)會(huì)等。使 CAM 按制定的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步、健康、快速向前發(fā)展。 為促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，改善科技資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，國(guó)家制定了有關(guān)政策。國(guó)家深化科技體制改革，建立和完善科技創(chuàng)新體系，加大科技投入，營(yíng)造了科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，政策的到位和實(shí)施為企業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。 國(guó)家先后數(shù)次調(diào)高部 分商品的出口退稅率，使平均出口退稅率提高到 15％左右。加入 WTO 后， 國(guó)家承諾降低進(jìn)口關(guān)稅、取消配額許可證制度和非關(guān)稅措施，對(duì)重大技術(shù)裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品、汽車及零部件、中高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)字化儀器儀表、新型環(huán)保機(jī)械等產(chǎn)生較大的沖擊 。 CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 外部環(huán)境分析 11 （二）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 1．國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，科技創(chuàng)新資源、人才、信息等在全球范圍內(nèi)快速流動(dòng)。下調(diào)了關(guān)稅稅率，使中國(guó)稅制進(jìn)一步與國(guó)際接軌，促進(jìn)了對(duì)外開放 ,為各行各業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 近幾年來(lái)，我院在三峽工程、核電站等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，解決了多項(xiàng)重大裝備的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，并提供了一些技術(shù)性能與質(zhì)量要求高的材料與成套裝備。當(dāng)大批機(jī)械制造企業(yè)介入汽車工業(yè)發(fā)展時(shí)，汽車零部件生產(chǎn)快速提高，受益的既是汽車工業(yè)，更是機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。 綠色設(shè) 計(jì)、綠色制造、綠色產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)的發(fā)展為緩解資源短缺、抑制環(huán)境惡化、改善人類健康狀況、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的作用。新材料、信息技術(shù)、生物技術(shù)等處于優(yōu)先發(fā)展地位，這三大技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，在廣度上將覆蓋整個(gè)人類社會(huì)。 3． 經(jīng)營(yíng)規(guī)模化 規(guī)?；a(chǎn)使得制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。 4）．儀器儀表業(yè)： 發(fā)展分散型控制系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng)、以工業(yè)計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的開發(fā)式控制系統(tǒng)，以及智能化網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)場(chǎng)儀表、工業(yè)在線分析儀器等產(chǎn)品。這些存在潛在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)，研發(fā)能力下降。 6） ．焊接機(jī)器人、焊接專機(jī)、焊接變位機(jī)的用量少。裝備制造業(yè)在推動(dòng)整個(gè)社會(huì)技術(shù) 進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中起到不可替代的基礎(chǔ)作用。 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠科技，科技的振興依靠創(chuàng)新。所研發(fā)和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品是企業(yè)急需的，技術(shù)含量較高價(jià)格又較進(jìn)口產(chǎn)品低的產(chǎn)品，在行業(yè)內(nèi)有一定的影響，在市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是企業(yè)的生存能力。 5．主要 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析 目前，在嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中， 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手快速發(fā)展 。 我院外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅因素綜合如下：（ 見表 23） CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 外部環(huán)境分析 25 表 23 我院外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅因素 外 部 機(jī) 會(huì) — O 外 部 威 脅 — T O1．政治穩(wěn)定，法制逐漸完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)； O2．科技體制改革政策，促進(jìn)院所向科技企業(yè)、向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變； O3．我 國(guó)加入 WTO 后，將為制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇； O4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策，對(duì)技術(shù)含量高的產(chǎn)品給予扶持和保護(hù)； O5．用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提升制造業(yè)科技含量； O6．西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等戰(zhàn)略實(shí)施，給制造業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)； O7．技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，采用高新技術(shù)提升裝備制造業(yè)； O8．社會(huì)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)。 組織結(jié)構(gòu)圖見院概況。 5）行政事務(wù)部： 行政文秘與行政管理，管理信息化工作，安技、保衛(wèi)及綜合治理，實(shí)物資產(chǎn)管理，基建及技改管理等。母公司要真正成為決策中心、管理中心、投資中心，還有很多工作要做。 計(jì)劃管理制度建立后，院（集團(tuán)） 計(jì)劃管理 工作由原集團(tuán)層無(wú)計(jì)劃（各直屬單位有自己的計(jì)劃），過(guò)渡到將各直屬單位上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行匯總，現(xiàn)正逐步加大控制范圍， 朝著建立嚴(yán)格、帶有指令性的院（集團(tuán)）計(jì)劃管理體系推進(jìn) 。這些都是院的人力資源。必須創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，把優(yōu)秀人才 吸引和集聚到院（集團(tuán)）各項(xiàng)工作中去。通過(guò)以上辦法的制定， 對(duì)調(diào)動(dòng)生產(chǎn)一線人員的積極性起到一定的促進(jìn)作用 。 近年來(lái)，隨著院（集團(tuán)）管理職能的理順，各項(xiàng)管理辦法的制定和推進(jìn)，院（集團(tuán)）的控制職能得到逐步加強(qiáng)和提升。 由于歷史的原因及近年改革的深化，院（集團(tuán)）屬下已形成十個(gè)獨(dú)立運(yùn)作 的二級(jí)機(jī)構(gòu)，具有企業(yè)法人資格。反映院主營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在提高，獲利水平提高；院資產(chǎn)獲取收益的能力在提高，資產(chǎn)的盈利能力CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 內(nèi)部環(huán)境分析 32 在提高。 從統(tǒng)計(jì)看有些直屬單位的上述基本指標(biāo)與修正指標(biāo)低于院（集團(tuán)）的平均值，盈利的 取得是在轉(zhuǎn)制過(guò)渡期所得稅減免期間。在原材料采購(gòu)上，有的已形成相對(duì)穩(wěn)定的渠道，采購(gòu)價(jià)格基本上隨行就市；在產(chǎn)品成本分析、價(jià)格確定、產(chǎn)品質(zhì)量的保證及售后服務(wù)等方面都已建立了一系列規(guī)章制度，僅局限在本單位范圍內(nèi)。已有一大批科研成果應(yīng)用于機(jī)械行業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步中， 為我國(guó)機(jī)械行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。改企轉(zhuǎn)制以來(lái)，院（集團(tuán)）逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式中走向市場(chǎng)。由于產(chǎn)品品種多，單一產(chǎn) 品數(shù)量少，產(chǎn)品成本相對(duì)較高。 從報(bào)表反映的問(wèn)題看，還需進(jìn)一步通過(guò)建章建制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，規(guī)范管理行為；要管好財(cái)、理好財(cái)，更要提高資金運(yùn)作能力；提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，努力為執(zhí)行“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”創(chuàng)造條件。反映出籌資能力在提高。院（集團(tuán)）各直屬單位在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額和已交稅金總額三方面與 20xx 年相比，都有不同程度的提高。在 20xx 年院黨委對(duì)大型科技企業(yè)形象塑造已進(jìn)行了專題研究。最近國(guó)資委提出：科技型中央企業(yè)股份制改革中，要把實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化與充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)、科研人員及經(jīng)營(yíng)管理者積極性緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)技術(shù)骨干、管理骨干持有股權(quán)，以留住人才、吸引 人才。作為一企業(yè)來(lái)說(shuō)， 缺乏掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)人才及高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才 。老同志有研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，年青的技術(shù)人員掌握知識(shí)較新，他們?cè)诳茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)中發(fā)揮骨干作用?，F(xiàn)院（集團(tuán)）直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子考察與任免、專家的評(píng)審、職稱評(píng)審、大學(xué)生接收計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、出國(guó)（出境）政審等工作已由院人力資源部統(tǒng)一管理?，F(xiàn)各直屬單位正按院制定的 “ 機(jī)械科學(xué)研究院直屬單位實(shí)施公司制改革的指導(dǎo)意見” ， 加快院建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。 由于 院（集團(tuán)） 是在改企轉(zhuǎn)制過(guò)程中，通過(guò)行政組合、國(guó)有資產(chǎn)劃撥組成的企業(yè)集團(tuán)。明確崗位職責(zé)、分級(jí)招聘上崗、績(jī)效年度考核，管理部門出現(xiàn)了新活力。主要有：外資跨國(guó)公司、同行科研院所、民營(yíng)企業(yè)； T5．國(guó)外新材料及高新技術(shù)裝備引入； T6．實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)迫在眉睫。 主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如下：（見表 22） CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 外部環(huán)境分析 24 表 22 主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 產(chǎn)品 類型 產(chǎn)品 單元 主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 涉及單位 系 統(tǒng) 集 成 物流方面 昆明船舶公司、北京起重所、日東電子公司、太原鋼玉公 司、蘇州富士達(dá)公司等； 股份、 自動(dòng)化所 水處理自動(dòng)化系統(tǒng) 西門子工程公司、德國(guó)帕薩旺公司、清華同方、清華紫光、 太平洋水處理公司等； 自動(dòng)化所 機(jī) 械 裝 備 機(jī)器人和應(yīng)用工程 新松機(jī)器人自動(dòng)化公司、哈爾濱博實(shí)自動(dòng)化設(shè)備公司、上海機(jī)電一體化工程公司、上海富安工廠自動(dòng)化公司、中國(guó)華錄大連賢科機(jī)器人技術(shù)公司等； 自動(dòng)化所 低能加速器 美國(guó) Varian公司、 清華同方公司、北京原子高科公司、比利時(shí) IBA公司、俄羅斯科學(xué)院核物理所等； 自動(dòng)化所 汽車制造專機(jī)設(shè)備 美國(guó)寶克公司、日本小野測(cè)器公司、奧地利 AVL公司等； 機(jī)電所 環(huán)保設(shè)備制造業(yè) 山西沃土總公司、北京沃土天地生物科技有限公司、深圳市中興環(huán)境工程技術(shù)有限公司、保定市排水公司、深圳市先科環(huán)保有限公司等； 機(jī)科發(fā)展股份公司 材 料 類 制 品 鑄造方面 鋁合金鑄件 621所， 239廠， 211廠等、鈦合金鑄件 — 621所， 725所等； 沈鑄所 涂料方面 關(guān)西涂料、國(guó)際涂料、海虹涂料等外資跨國(guó)公司 ；同類院所及所屬公司、民營(yíng)企業(yè)； 武漢所 技術(shù)服務(wù) 汽車檢測(cè)方面 天津、長(zhǎng)春等地汽車檢測(cè)單位； 鍛壓方面 熱處理方面 有待補(bǔ)充。市場(chǎng)需要高端產(chǎn)品，技術(shù)含量高的機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊。略 未來(lái)的市場(chǎng)：系統(tǒng)集成、重大技術(shù)裝備、大型鑄件等產(chǎn)品需求趨旺，我院可在新型材料、系統(tǒng)集成、光機(jī)電產(chǎn)品、鑄鐵管及精鑄，大型復(fù)雜的不銹鋼、有色金屬鑄件等產(chǎn)品方面發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。從我院的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重點(diǎn)科研項(xiàng)目計(jì)劃管理，籌 建研發(fā)基金等方面入手，成立院技術(shù)發(fā)展中心和相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加速我院的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。改革開放以來(lái)行業(yè)的平均增長(zhǎng)速度高于同期 GDP 和工業(yè)總產(chǎn)值 3~8 個(gè)百分CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 外部環(huán)境分析 19 點(diǎn)；機(jī)械電子業(yè)發(fā)展迅速，尤其是外資或合資類電子制造業(yè)