4開展基層基礎(chǔ)建設(shè)“兩示范、一整頓”活動的實(shí)施方案(完整版)
【正文】 擁護(hù)。 四有活力有序的民主政治。村莊整潔優(yōu)美，各類污染整治得到全面落實(shí)，環(huán)境綠化程度較高。 （二）后進(jìn)村整頓達(dá)到 “ 五個明顯 ” 要求： 一是村級組織作用明顯發(fā)揮。黨員能夠自覺參與素質(zhì)培訓(xùn)，積極參加 “ 雙帶 ” 活動，黨員先鋒模范作用得到較好體現(xiàn)。 （三）示范基層站所創(chuàng)建達(dá)到 “ 五個有 ” 標(biāo)準(zhǔn)： 一有團(tuán)結(jié)精干的工作隊(duì)伍。辦事窗口環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全，辦事流程公開、透明、簡捷。 五有社會認(rèn)可的公眾形象。 （二）組織實(shí)施，創(chuàng)建整頓（ 5 月中旬 — 8 月上旬）。 （四）公開測評，考核驗(yàn)收（ 9 月下旬 — 10 月底）。 5 月份，舉辦 3 期基層干部專題培訓(xùn)班，一期組織創(chuàng)建示范村的黨組織書記、村委會主任和監(jiān)委會主任集中開展新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及特色產(chǎn)業(yè)培育等方面的知識培訓(xùn)，一期組織后進(jìn)村的黨組織書記、村委會主任和監(jiān)委會主任開展基層組織建設(shè)、民主政治、法律法規(guī)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面的知識培訓(xùn)，一期組織創(chuàng)建示范基層站所主要負(fù)責(zé)人開展行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和責(zé)任意識等方面的 教育培訓(xùn)，邀請市領(lǐng)導(dǎo)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家授課，切實(shí)提高基層干部駕馭全局和推動科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。 （五）創(chuàng)新便民服務(wù)載體。組織百名法律工作者進(jìn)百 第 12 頁 共 15 頁 村，并在有條件的村設(shè)立 “ 鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作室 ” ，由法律工作者免費(fèi)為村民提供全方位的法律服務(wù)，通過幫助解答法律疑難問題，開展法制宣傳教育，修訂完善村規(guī)民約，代書各類合同、協(xié)議，為困難群眾提供法律援助，協(xié)助村兩委 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門調(diào)解解決當(dāng)前農(nóng)村多發(fā)的土地所有權(quán)權(quán)證、土地承包、舊村改造、拆遷安置引發(fā)的問題和糾紛，引導(dǎo)村干部和群眾通過法定途徑表達(dá)訴求，推動農(nóng)村民主法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān) 部門單位要高度重視，把 “ 兩示范、一整頓 ” 活動擺上重要議事日程，專門建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，細(xì)化責(zé)任，做到一把手親自抓、主動抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、深入抓，抓出成效、抓出典型。在堅(jiān)持活動總體要求和步驟安排的前提下，緊密結(jié)合村、基層站所的不同特點(diǎn)和工作實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，設(shè)計(jì)特色鮮明、切實(shí)可行的活動載體，分類開展創(chuàng)建整頓工作，增強(qiáng) 針對性和實(shí)效性。要廣泛宣傳動員，營造濃厚的輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾投身創(chuàng)建活動的積極性。要及時挖掘和宣傳活動中創(chuàng)造出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使不同基礎(chǔ)和條件的村、基層站所學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。 （四）督促檢查，確保進(jìn)度。有關(guān)村、基層站所主要負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保 “ 兩示范、一整頓 ” 活動扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門單位要深入排查和認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系民生的歷史遺留問題和社會矛盾，幫助村干部組織開展 “ 破難攻堅(jiān)促和諧 ” 專項(xiàng)行動，著重于實(shí)現(xiàn) “ 四個一 ” ，即認(rèn)真化解一批影響當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定的社會矛盾，集中攻堅(jiān)一批歷史遺留問題，主動解釋一批解決不了的遺留問題，幫助扶持 一批困難村走出發(fā)展路子。有關(guān)部門單位要進(jìn)一步推行集中審批、全程代辦、特事特辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率和水平。對集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村，要抓好規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管工作，積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法，管好用活村級集體資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)增值。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會 公示，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與有關(guān)部門單位之間要及時交流活動進(jìn)展情況，合力破解活動中遇到的困難和問題。 三、方法步驟 開展基層基礎(chǔ) “ 兩示范、一整頓 ” 活動，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、率先突破、持續(xù)攻堅(jiān)的要求，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動各個階段的工作重點(diǎn)與要求有機(jī)結(jié)合，確保雙向聯(lián)動、互促互進(jìn)。行政行為規(guī)范化、行政流程便捷化、 第 7 頁 共 15 頁 行政手段電子化得到有效實(shí)現(xiàn)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)社會服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、
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