【正文】 度草案》的意見(jiàn)，任何員工均有對(duì)本《意見(jiàn)書》所涉及到 的《規(guī)章制度草案》發(fā)表不同意見(jiàn)的權(quán)利。報(bào)送備案的環(huán)節(jié)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用人單位在制定勞動(dòng)規(guī)章制度的過(guò)程 _葉 t 可能存在的問(wèn)題，預(yù)防違法行為的發(fā)生，以此保障勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容的合法性，保護(hù)全體職工的利益。 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 二、規(guī)章制度的公示 企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的適用對(duì)象是本企業(yè)的全體職工和本企業(yè)行政的各個(gè)組成部分，所以它必須為企業(yè)的所有成員所知悉。 ” 企業(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)的一種內(nèi)部 “ 立法 ” 行為，這是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重大權(quán)利，用以體現(xiàn)和貫徹企業(yè)的管理意志。 具體制定程序 根據(jù)本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)時(shí)只要聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)就可以了，規(guī) 定經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，如果意見(jiàn)不統(tǒng)一，勢(shì)必造成規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)久拖不決，用 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 人單位的管理將無(wú)所事從。這不僅僅是我國(guó)社會(huì)主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個(gè)趨勢(shì)。 ” 在立法過(guò)程中，草案曾經(jīng)規(guī)定： “ 規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，或者通過(guò)平等協(xié)商作出規(guī)定。 ” 本法規(guī)定是針對(duì)所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強(qiáng)調(diào)通過(guò)平等協(xié)商確定，并不影響國(guó)有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這種行為準(zhǔn)則對(duì)單位的全體人員都具有約束力。但是，職工代表大會(huì)的通過(guò)不能作為勞動(dòng)規(guī)章制度生效的要件，因?yàn)槁毠ご泶髸?huì)僅存在于全民所有制企業(yè)，而我國(guó)《公司法》只對(duì)國(guó)有股參股的公司要求有職工代表大會(huì)和職工股東、監(jiān)事，而對(duì)非國(guó)有股參股的公司卻沒(méi)有規(guī)定。閱讀規(guī)章制度 的簽字確認(rèn)，可以通過(guò)制作表格進(jìn)行登記，也可以制作單頁(yè)的聲明由員工簽字，內(nèi)容包括員工確認(rèn) “ 已經(jīng)閱讀 ” 并且承諾“ 遵守 ” ； （二）在廠區(qū)將規(guī)章制度內(nèi)容公告，并且將公告的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見(jiàn)證； 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) （三）召開(kāi)職工大會(huì)公示，并以適當(dāng)方式保留證據(jù)； （四）委托工會(huì)公示，并保留證據(jù)。 第三條、執(zhí)行本制度時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》關(guān)于企業(yè)制定重大規(guī)章制度程序的規(guī)定。 告知內(nèi) 容（附件 2《公司規(guī)章制度公告》示例）： 一、題目：公司規(guī)章制度公告 二、正文： 《公司規(guī)章制度公告》說(shuō)明 經(jīng)公司與員工協(xié)商，雙方對(duì)《規(guī)章制度草案》達(dá)成一致，現(xiàn)將《規(guī)章制度》正式文本向全體員工公布。 一、勞動(dòng)規(guī)章制度建立的民主程序 ● 建立規(guī)章制度第一步是選舉職工代表。 直接選舉職工代表。 職工代表選舉完成，規(guī)章制度就可以開(kāi)始著手制定或更改。 二、勞動(dòng)規(guī)章制度的公示程序 公示程序應(yīng)遵循如下方式之一：采用公告方式告知?jiǎng)趧?dòng)者；采用直接告知?jiǎng)趧?dòng)者。公司將制定好的規(guī)章制度每個(gè)部門發(fā)一份，并要求每名員工閱讀后簽 /認(rèn)，表示知悉并認(rèn)可該份制度，公司人力資源部收回有員工簽名的原件作為公示的證據(jù)保留。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。案件審理中，食品公司將新《員工手冊(cè)》向其職工公布并已送達(dá)職工，但未履行相應(yīng)的民主程序。比如，可以制作會(huì)議紀(jì)要，參與者簽名。 二、規(guī)章制度的公示方法 規(guī)章制度制定后，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中并不會(huì)當(dāng)然地作為處理依據(jù)，還必須經(jīng)過(guò)公示程序。 【律師評(píng)析】 在本案中，姑且不論公司規(guī)章制度規(guī)定三次以上上班時(shí)間聊天可解除勞動(dòng)合同是否合理，單從程序上說(shuō)，公司敗訴是確定無(wú)疑的。 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法 建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。因此，司法實(shí)踐中應(yīng)以勞動(dòng)者的請(qǐng)求作為適用規(guī)章制度或勞動(dòng)合同的前提，勞動(dòng)者要求優(yōu)先適用規(guī)章制度或勞動(dòng)合同約定的，法院應(yīng)當(dāng)予以支持。 。于是公司通知王某，準(zhǔn)備辭退他。 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。本案中公司不能舉證證明規(guī)章制度已公示的，其依據(jù)規(guī)章制度的有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同將不能得到 支持?！秳趧?dòng)合同法》第 4條第 4 款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。比如，用人單位的財(cái)務(wù)制度、車輛管理制度、合同管理制度等就不屬于《勞動(dòng)合同法》所指的規(guī)章制度。用人單位制定的《員工手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)在通過(guò)民主程序制定并向勞動(dòng)者公示后，在本單位內(nèi)頒布施行。 【典型案例】 某食品有限公司 2024 年 12 月 31 日以前實(shí)施的是舊版《員 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 工手冊(cè)》，該手冊(cè)規(guī)定員工的病假工資是其基本工資的 60%。在實(shí)踐中，可以根據(jù)用人單位的實(shí)際情況，綜合應(yīng)用前述的多 種方式。《員工接受書》內(nèi)容如下： “ 本人確認(rèn)已閱讀了由 年 日起生效的公司《規(guī)章制度》，清楚了解了規(guī)章制度的全部?jī)?nèi)容，并同意接受此制度的部?jī)?nèi)容 ” ，讓員工簽上本人姓名和日期?！?建立規(guī)章制度的第二步，就是將規(guī)章 制度制定的目的、內(nèi)容、程序等問(wèn)題提交職工代表大會(huì)討論，形成會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄，由到會(huì)的所有職