3規(guī)范稅收征收管理，強化稅務稽查調(diào)研報告(完整版)
【正文】 、高效廉潔的稅收隊伍。因此，要強化對稅源戶的管理，必須建立與其他管理部門相聯(lián)系的協(xié)調(diào)機制。然而，一些單位井未完全準確使用。不能體現(xiàn)稽查工作以點線為主，通過對少數(shù)違法行為的查處來影響廣大納稅人的行為的目的。異地申報納稅造成企業(yè)只能在其主管稅務局進行所管稅種的納稅 申報，卻漏掉了在座落地應該進行的納稅申報。而有限的征收人員只能就企業(yè)的納稅申報表和會計報表的對應關系進行書面的形式核審，對其申報的納稅申報表和會計報表的真實性和可靠性不能作更深入的實質(zhì)考證，所以對納稅企業(yè)的檢查只能依靠稅務稽查，但稅務稽查又受到稅務人員的數(shù)量、業(yè)務能力以及稽查時限等條件限制，因此對納稅企業(yè)稅務稽查的深度和廣度不能保證，造成對納稅企業(yè)監(jiān)控不力。 （二）稅務稽查的概念、意義及作用 稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務 檢查處理工作的總稱。稅收征收管理是國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會分配活動全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進經(jīng)濟合理化的一種活動。稅收征收管理是稅務管理的核心，在整個稅務管理工作中占有十分重要的地位。 首先稅務稽查的意義具體講是稅收經(jīng)濟職能得以實現(xiàn)的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補充和保證；是監(jiān)督納稅人、扣繳義務人按照稅收法律、法規(guī)履行納稅義務和扣繳義務的有效工具；是完成稅收任務，保證財政收入的重要環(huán)節(jié)；是嚴肅稅收法紀，保證稅收法律、法規(guī)順利貫徹的有力保障。 ⒉ 對稅源監(jiān)控不力，產(chǎn)生漏征漏管 對涉稅企業(yè)信息掌握不足必然導致稅源不請。 異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規(guī)范征收工作的難度，也給偷稅者創(chuàng)造了機會。同時，大面積、拉網(wǎng)式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負擔。那種 “ 重組織收人，輕法律文書 ” 的思想大有人在。為此，首先應加強計算機網(wǎng)絡建設，盡快完成與其他子系統(tǒng)的計算機聯(lián)網(wǎng)，形成信息資源共享，最大限度的采集和掌握納稅企業(yè)信息。采取多種形式加強培訓力度，不斷提高稅務干部的業(yè)務技能、執(zhí)法 水平。加強執(zhí)法監(jiān)察首先要進一步規(guī)范稽查工作的內(nèi)容、程序。目前面臨的關鍵問題是抓落實，應設置執(zhí)法過錯追究委員會，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項辦法、規(guī)定公示于眾，接受群眾的監(jiān)督。情節(jié)嚴重的要追究直接責任人的責任外，還要追究有關領導的責任，或處分和誡免甚至撤職。二是稅務稽查事后制約，即在檢查內(nèi)部設有一個質(zhì)量檢查處。 ⒉ 完善計算機網(wǎng)絡 在開發(fā)強化計算機功能的基礎上，逐步實現(xiàn)計算機的上下縱向、左右橫向和內(nèi)外雙向聯(lián)網(wǎng)，建立全國及區(qū)域性稅務信息收集及處理機構(gòu)。二是建立與各相關部門的網(wǎng)絡，如與海關、工商等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅源有效監(jiān)控；與銀行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅款征收入庫監(jiān)控；與重點 第 12 頁 共 12 頁 企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實 現(xiàn)重點稅源監(jiān)控，保證稅款及時足額入庫。我國的復查制度可參照美國事前事后制約方法，挑選
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